南京市政府近日宣布，未来五年，南京江北新区的建设将主要集中在地下，暨建设占地450万平方米、相当于630个足球场的江北新区“地下城”。

　　深挖38米建地下城

　　根据规划，江北新区将在核心区CBD超高建筑群之下建“地下城”。这座“地下城”深38米，高五层。负一、负二层是商业街，负三、负四层为停车场，负五层为最底层，是城市快速通道和轨道交通所在地。负一层还建有综合管廊。江北新区规土部部长助理丁庆介绍，这里是南京地铁7号线、13号线和11号线三线换乘站，也是规划中的15号线站点。

　　江北新区“地下城”的城市设计将向全球招标，预计明年开工建设。占地16平方公里的江北新区核心区地下空间利用规划，已完成编制。南京江北的过境交通，有望全部放在地下。在核心区之外，地下空间规划以轨道交通、综合管廊以及快速路为主体，结合地面办公楼宇的地下利用，地面和地下一体化推进规划设计。

　　“江北新区建设先地下后地上，地下不建好，地上没法建。”罗群表示，每片区域的地下建设，少则两三年，多则四五年，所以这几年，一眼望过去，江北新区不会很快“出形象”。而只有让地下城市“长好了”，地上城市才能“茁壮成长”。

　　南京将用两年时间开展地下空间普查，摸清家底，并同步推进全市地下空间的总体规划。不仅是江北新区，在南京，河西南部的鱼嘴地区、正在大开发的南部新城，以及主城的湖南路商圈、迈皋桥片区，都在进行地下空间整体规划。占地9万平方米的湖南路商圈的“地下城”已在建设。

　　地下空间建设，规划须先行。由于规划滞后于建设，不少城市地下空间“据点化”，彼此不连通，整合成本高。南京新街口地区大半地下空间已连成片，仍有西北角因产权人不愿互通而成为孤角。

　　“地下铁”拉动“地下城”

　　省城市规划设计研究院总工黄富民认为，只有城市的土地紧张到不得不转向地下开发时，地下的建设投入困境才能得到缓解。否则，地方政府和投资者没有动力和意愿建设地下空间。

　　包括黄富民、苏玲在内，规划界人士普遍认为，真正做到地下空间的大规模开发，必须要利用地铁建设机遇。这有几大好处：能推动规划、建设一体化，吸引社会资本投入；同步施工，降低成本；地下空间和地铁联动开发，利用人流，易于形成商业氛围。

　　在苏州，预计明年5月建成的“苏州中心”，占地50万平方米，就是一座依地铁而生的规模宏大的地下城。依靠苏州轨道交通1号线、3号线换乘站，这里地上、地下整体规划，地下负二层、负三层停车，负一层往上为商业。

　　在南京河西南部的鱼嘴区域，市政设施，包括公共交通全部放在地下，这是解决“拉链马路”有效途径，更重要的是将极大扩充基础设施容量、增强城市综合承载能力。江北新区地下空间利用规划也紧扣地铁和综合管廊规划，优先解决城市公共配套，实现空间的集约化利用。