贵州省铜仁市是一座古老而又年轻的城市。由于历史等多种原因，铜仁市目前仍处于欠开发、欠发达状态，离国家环境保护模范城市的要求还有一定的距离。但铜仁也有自己的优势，自然环境优美，群山环抱，以山清水秀、洞奇石美赢得了“黔中各郡邑，独美于铜仁”的美誉。

　　通过创模提升城市管理建设水平，是铜仁市普惠民生的重要工程。

　　做加法，让创模成为城市建设的助推器

　　城市公共设施建设是市民最关心的问题。随着城市面积、人口的增加，城市功能也应日趋完善。

　　铜仁市结合城市管理中的实践经验，以百姓切身需求为出发点，让创模参与到城市规划、建设等环节中，进一步优化城市综合功能。

　　首先完善垃圾中转站、公厕、农贸市场等公共配套基础设施，强化城区排水系统疏通维修、管道燃气推广、污水处理厂改造等工程建设。

　　其次，进一步改善城市景观，大力加强休闲广场、绿化公园、滨江大道建设；在不损坏古迹的前提下适度进行商业开发；加强背街小巷改造和城区棚户区改造，完成主要街道灯饰景观工程，规范城区广告管理。

　　建设宜居城市，必须坚持将自然景观、人文景观、历史风貌融为一体，促进人与自然高度和谐、经济社会全面协调可持续发展。

　　铜仁市有得天独厚的山水资源，城市要依山而建，百姓要靠水而居。对人文景点、文物、古寺、古井、古树要加以保护；对自然存在的水源、湿地、河流要科学规划利用；河道绿化注重保持自然原貌；要做好公园、广场等百姓日常休闲场所的维护；尊重、保护、利用好锦江资源；建设百步绿道、千步绿园、近可亲水、远可登山的自然生态，让铜仁的山更青、水更绿、城更美，人民生活更幸福。

　　做减法，让城市空气更纯净

　　在创模过程中，铜仁市对大型机动车、渣土运输车的运输防尘措施进行督查。同时，对城区夜市烧烤摊进行清理整顿，规范经营场所，严禁露天无组织排放。此外，还对铜仁烟厂、复烤厂燃煤锅炉以及水泥厂排放的烟气进行督查，严禁超标排放。

　　今年，相继拟定了《铜仁市大气污染防治2016年度实施计划》、《铜仁市淘汰黄标车联席会议制度》，实施淘汰落后产能、工业污染源治理、淘汰燃煤锅炉等重点工作。今年上半年淘汰黄标车1560辆，有效地控制了高排放机动车污染。

　　对施工工地进行加密检查，督促工地做好防尘降尘措施。将工地扬尘污染控制纳入企业诚信体系管理，与招投标挂钩；建立了工地扬尘典型案例曝光制度，采取网格化管理，推行视频监控，加大日常监管力度；加大项目安全标准化建设力度，推动安全文明施工样板工地建设，提高文明施工水平。

　　通过实施创模工程，铜仁市在经济保持快速增长的同时，全市主要污染物排放量大幅下降。2015年，在全市水泥行业产能提升44%的同时，铜仁市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物比2010年底分别下降9.15%、13.09%、25.45%、39.15%，均完成年度目标任务及“十二五”目标任务。

　　2015年，铜仁市承担的8个国家责任书考核的重点减排工程项目均完成，并完成省级责任书考核的重点减排工程33个，在铜仁中心城区，2015年空气质量优良率达到了98.1%。