一滴水折射一座城市经济发展的质量，一条河反映一个地方转型升级的进程。近年来，惠州市以水生态文明城市建设为切入点，精心谋划五大体系建设，坚持“水安全、水环境、水生态、水资源、水文化”协调发展，着力把惠州打造成山水特色鲜明、文化底蕴深厚、生态环境优美、人居环境一流的园林之城、生态之城和人文之城。

　　2014年，惠州市被国家水利部确定为全国第二批水生态文明城市建设试点城市之一。背山面海，怀拥西湖，东江缠腰……依水而生、因水而兴的惠州，持续推进城市水生态文明建设，实施一大批生态建设工程和环境综合整治工程，大力发展循环经济和低碳经济，有力地推动生态环境保护和生态经济发展，开创出惠州生态文明建设新局面。

　　历史

　　依水而生构筑城市发展格局

　　天公造化了多水的惠州，滔滔东江水从惠州的东北角来，又匆匆向惠州的西北角去，中途与西枝江交汇，鬼斧神工地将惠州大致划分为江南、江北；水东和水西。上世纪50年代，惠州人完全依靠木船这种传统的交通工具往返于江南、江北两岸。

　　东江的航运功能天成，曾经年吞吐货运量6万吨。依赖水运的发展，东江上游各农副产品与下游商品中转运输集散，逐渐形成昔日辉煌的商业中心——水东街，不足800米长的街上，店铺林立，商贾云集，人头攒动。

　　早在宋代，惠州西湖就得到开发和利用。《惠州文化教育源流》一书记载，惠州古人对西湖汇三溪之水而为湖然后穿城而过，是归聚风水导引灵气的渊薮，必能助惠州振兴人文。明代嘉靖年间，薛侃讲学丰山永福寺，惠州学子向他介绍：“湖为惠便，公睹之矣。时平可游、可渔，有警城可守”，指出西湖对惠州除具有自然风水的价值外，尚有渔农水利、军事屏障和游赏娱乐等作用。

　　如此种种，可以看到，江、湖成为惠州“半城山色半城湖”秀丽风光的重要构成，也为建设宜居宜业宜游城市奠定良好生态基础。

　　据统计，惠州境内共有东江、西枝江等河流35条，湖泊水库500多座；南邻大亚湾和红海湾，拥有海岸线281.4公里，岛屿140个。

　　但是，随着城市快速扩张，人口迅猛增长，水系分割、湖泊填占、水质下降，水环境污染等问题显现。2014年入围全国第二批水生态文明城市建设试点城市后，惠州市政府出台的水生态文明城市建设试点实施方案，依水而兴再度成为惠州城市建设的重中之重。