构建以“人民需求”导向的城市空间布局

　　俗话说“罗马不是一天建成的”，城市发展犹如一个生命体，有其自己成长周期和过程，但城市空间规划是否科学合理，是其生长的营养剂，决定了一个城市的健康和活力，也成为一个城市是否成为国际一流生态宜居的前提。习总书记在全国城市工作会议上强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”并提出“坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点”。这些指示精神都是我们建设“国际一流生态宜居环境”的重要指导思想，既符合杭州城市发展的实际，又顺应国际城市发展规律。所以、此次全会将“优化城市空间结构”作为一项重要任务。

　　突出精细的城市管理和营造

　　老子说：“天下大事，必作于细”。一个宜居城市在科学合理的城市空间布局确定之后，能否实现其功能效果必定取决于中观和微观的细节营造和管理，只有细节做到位，做足劲，才能成为“国际一流”水平。

　　杭州在微观营造方面曾下了很大功夫，如“背街小巷改造工程”、垃圾清洁直运、礼让斑马线、公共自行车系统等，取得了国际国内城市的称赞。但杭州城市过去比较重视了微观层面，用杭州话说“螺蛳壳里做道场”，但忽视了中观层面的完善和管理，以致宏观与微观难以有效对接，与世界名城相比还有改进提升空间，今后应实现“做好中观空间”和“做足微观空间”并重：一方面杭州应加强对单元区域内块状、网络化设施的建构，引导微观项目实施的作用与功能，包括多元、可达、均衡的土地利用，连续街墙与慢行系统的构建，公园广场与停车设施的系统化设置，视线通廊的预留，街道家具的基本标准，地块开发尺度的管控等，以避免地块碎片化开发造成的城市空间割裂与失序。改善市区路网结构的均衡性和连接性。

　　强化宜居城市指标管理和工作推动

　　宜居城市建设是人类生存发展的美好诉求，有其客观的指数体系。如何进一步推动工作，将战略目标落到城市规划、建设、管理的各个环节和过程成为关键。此次全会上，赵一德书记也特别强调这一点，强调要有一个指挥部、作战图和战斗队，“确保城市国际化各项任务落到实处”。

　　建设“国际一流生态宜居环境”需要公众的体验和认同。1960年世界卫生组织首次提出人居环境的基本理念是“安全性、健康性、便利性、舒适性”，1985年国际建设宜居大会正式提出“宜居”概念，强调了注重社区再造公共空间和道路的土地利用。1992年联合国环境与发展大会又提出了宜居城市的可持续发展理念，包括经济环境和社会理念。1996年联合国人类住区大会将“宜居性”明确订立为空间社会和环境特点。