要占用102个重要湿地须过“审核”关

　　碧波浩淼太湖之上，一条玉带轻划水面。太湖大桥是进出西山岛的重要交通通道，吴中区于2015年实施了扩建工程。目前，太湖大桥复线主体工程已结束，湖面围堰已全部拆除，基本恢复原貌。太湖是市级重要湿地，根据建设方制定的《湿地保护方案》，施工方还在相关水域投放了螺蛳等水生生物，修复水下生态环境。

　　作为江苏省首部地方性湿地保护法规，《苏州市湿地保护条例》于2012年2月2日起正式实施。根据《苏州市湿地保护条例》，除国防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建设项目外，其他建设项目不得征收、征用或占用市级重要湿地。建设单位如果确实有需要征用市级重要湿地，则必须制定湿地保护方案，并经行政主管部门和湿地保护专家委员会审核后方可施工，以实现湿地在占用过程中的保护和占用后的恢复。通过对重要湿地开展征占用审核行政许可，遏制了随意侵占湿地的行为，逐步扭转湿地面积不断减少的不利趋势，为省内首创。

　　为进一步贯彻落实《苏州市湿地保护条例》，2014年10月市政府又出台了《关于加强湿地保护管理工作的意见》，成立了由相关部门和科研院所等专家、学者组成的苏州市湿地保护专家委员会，制定了《苏州市级重要湿地、一般湿地认定条件》，并经市政府批准。依据认定条件，市政府公布《苏州市级重要湿地名录》，共102个，各市、区公布一般湿地名录23个，总面积占全市自然湿地的86.9%。同时，制作重要湿地四至界牌和标示牌，与国土部门共同完成重要湿地图形斑块上图工作，划定红线控制范围，并与相关部门衔接审批流程，此举在国内领先。

　　目前，湿地征占用行政许可审批实现了网上公开，窗口统一受理。2015年，我市办理湿地征占用审核3起，为国内湿地用地管理提供了经验。

　　21个湿地公园成宣教窗口

　　每到周末，沙家浜湿地自然学校会迎来许多“小客人”，他们一起走进湿地，观察鸟类的生活习性，认识昆虫的不同形态，了解不同植物的生长习性……沙家浜国家湿地公园位于常熟市沙家浜镇，面积414.03公顷，其中，芦苇湿地面积147.39公顷，水域面积160.52公顷，湿地率达74.37%。湿地公园分为湿地保育区、湿地恢复区、科普宣教区、合理利用区和管理服务区五个功能区。广阔的湖面和茂密的芦苇不仅为鸟类提供良好的繁殖场所，更为候鸟迁徙提供了优美的“驿站”。

　　湿地公园是重要的湿地保护、宣教、科研场所，也是推进湿地生态文化建设的重要载体。目前，苏州已建成湿地公园21个，其中，国家级湿地公园4个，国家级湿地公园(试点)2个，省级湿地公园6个，市级湿地公园9个，数量与等级均处于国内前列。随着湿地公园建设逐步规范，宣教功能进一步加强。目前，我市已建成10家湿地科普宣教基地，组织生态讲解员培训约50人次，邀请专家进行讲解辅导并开展活动10多次，编印了《苏州四季野花》《湖岛漫步》《我的湿地秘密(鸟儿篇)》等宣传材料。同时，成立了湿地自然学校，建立湿地志愿者工作机制，开设湿地新闻、湿地百科、湿地管理、湿地科研和湿地自然学校等栏目，进行湿地宣传和教育，不断增强全社会保护湿地的意识。

　　根据《苏州市湿地保护规划》(2016到2030年)，我市将对湿地公园实行“末位淘汰”机制，考核不合格的湿地公园将被摘牌，使国家、省、市各级湿地公园的总数保持在20个。至2020年末，苏州市要将2个市级湿地公园升级为省级湿地公园，使省级湿地公园总数达到8个，国家级湿地公园保持为6个。至2030年末，再将2个市级湿地公园升级为省级湿地公园，使省级湿地公园总数达到10个，全市自然湿地保护率达到80%。