P2P平台金融业监管应设门槛

　　黄奇帆认为，完善市场监管体系，要分门别类深化商事制度改革，对大资本、高杠杆的金融业，涉及百姓切身利益的公共服务业，涉及公共安全的企业，其市场准入，都应设有必要门槛;对一般工商企业“先照后证”的同时，则需要制定负面清单作为事中事后监管的依据。

　　比如近两年，我国出现了一批“一行三会”不审批的、不给证的类金融企业，出现了2000多家P2P平台。“美国人搞了20年的P2P，全国只有7个;英国人发明了P2P，现在也只有10个;我们怎么就能在两三年内，一下子就冒出近3000个、集资了几万亿?”

　　黄奇帆说，现在这2000多家P2P平台造成的是上万亿的坏账，而且P2P坏账比银行坏账要严重得多。银行坏账一万亿，可能只涉及几百家企业，而P2P坏账一万亿，可能平均一个老百姓10万，就会涉及一千万人，可能导致社会的不稳定。

　　“所以，金融类企业一定要‘一行三会’管起来，谁审批谁监管，谁家孩子谁家抱，不能把这个责任都推到地方、推给工商部门。”

　　黄奇帆认为，金融、涉及公共服务的教育、涉及社会安全的易燃易爆，这三类企业还是要先证后照，而且有关部门终身负责。而对于除此之外的一般性企业，都应该实行先照后证，尽量简化手续。

　　“但是简化以后，在其拿照的那一天，就应该告知企业负面清单，也就是你这个企业什么事不能干。”黄奇帆说，所谓事中事后监管，监管什么?就是监管负面清单，这样事中事后监管就有了前提和依据。如果企业产生的时候没有负面清单，事中事后监管就几乎会流于形式。

　　黄奇帆同时强调，负面清单不能太复杂，让人记都记不住，“三大纪律八项注意，很简单的，几分钟就能讲清。”