“PPP改革在中国”国际研讨会在世界银行成功召开
随后进行了两场嘉宾对话。第一场嘉宾对话的主题是“在中国开展PPP的实践”。嘉宾包括湖南财政厅刘文杰副厅长、内蒙古财政厅包烂漫副巡视员、河北财政厅靳海增副厅长、约翰霍普金斯大学AlanTrager教授兼PPP行动项目主任和世界银行高级经济专家BinyamReja。
刘文杰副厅长介绍了湖南PPP工作特点:重基础,加强能力建设;重质量,严把项目关口;重宣传,推进多元合作;重契约,严守市场规则。
包烂漫副巡视员从投资规模、推进效率、股权结构等视角,结合项目案例,介绍了PPP为内蒙古推进基础设施建设和扶贫工作发展带来的重要机遇。
靳海增副厅长介绍了河北省PPP工作的作法,聚焦责任、制度、项目三大核心,搭建培训、对接、信息三个平台,强化技术、资金和人才三项保障。
AlanTrager教授指出,近年来中国的PPP机构能力快速增长,如果能够得到世界银行、联合国和霍普金斯大学等机构的支持,中国的PPP可以产生更多更好的效益。中国财政部在过去3年里的知识积累已超过了一些国家几十年的知识积累。中国会成为全球最大的PPP市场。
BinyamReja先生指出,中国的PPP改革是中央政府总体改革的一项重要内容。中央一旦决定,各省纷纷采取行动,项目开发比较快。但PPP本身是一个过程,希望中国能够建立一个PPP项目发展基金,使地方政府更有序、更符合国际规则地开发项目。中国的PPP处于令人振奋的时期,有很好的机遇。
第二场嘉宾对话的主题是“社会资本参与中国PPP”。嘉宾包括中国水环境董事会秘书、副总裁房勇、中国铁建十七局集团董事长卢朋、东方园林PPP财政中心总裁左志、济邦咨询董事长张燎和国际金融公司全球基础设施和自然资源部主任BernieSheahan。
房勇副总裁以数个本公司成功实施的水环境综合整治PPP项目为例,认为PPP模式为缺钱、缺技术和缺管理能力的政府提供了解决问题的新途径。PPP模式鼓励技术创新和业务创新,帮助建立了长期监管机制。
卢朋董事长表示,PPP已是国家经济社会发展的大势所趋;面对供给侧结构性改革带来的深刻变革,PPP将成为建筑业摆脱红海竞争的命运转折点;随着PPP的推广应用,市场格局将迎来新一轮的洗牌。中央企业作为社会资本参与PPP,是我国国情与西方PPP模式创新结合的“中国方案”。
左志总裁表示,PPP模式能使政府、企业、金融机构三方实现互利共赢,拓展企业创造力;为企业强化了法律保障,比过去传统的BT模式更有保障;PPP项目对于金融机构来说,既是机遇,也是挑战。金融机构在新形势、新环境下需要逐步适应PPP理念和实操。
张燎董事长认为,PPP专业服务提供商,是PPP交易双方不可或缺的“智囊”和“助手”;随着PPP的深化发展,专业服务面临的挑战也将日益增加,委托方已不满足于专业服务提供商只编制一份实施方案和两个论证报告,还将要求对项目的价值进行深度挖掘。
BernieSheahan先生指出,在不同国家PPP交易机构会出现各种创新模式,特别是在新兴市场国家。针对某一PPP项目量身定做交易结构和组织结构是最佳做法。中国的PPP规模很大,但面临的挑战之一是私营部门直接参与较少。
这次国际研讨会对我国PPP事业意义非凡。在世界银行年会这样的全球性舞台上,全面系统地向国际社会展示我国PPP改革理念和成就,助推国家“引进来走出去”战略。
编辑:lianqi
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