——珠三角的目标选择与功能空间

作者：孙文勇（中规院深圳分院）

　　本篇主要基于世界级城市群的发展趋势，对珠三角功能与空间发展的现状进行梳理，并基于发展差距与目标导向，对珠三角的未来战略选择做出判断。

　　目标一：国际服务——辐射全球的现代服务中枢

　　从世界级城市生产性服务功能的等级划分来看，目前珠三角核心城市的高端服务功能与主要全球城市相比差距明显。从广州、深圳、香港与100个世界城市的生产性服务业联系强度比较来看，广州和深圳的高端服务功能嵌入全球网络、参与全球竞争的能力还明显不足。

　　从空间分布来看，珠三角金融商务空间主要集中在广深两地，并初步呈现出全面拓展趋势，其中，前海、横琴等门户地区形成期货和离岸结算中心，东莞松山湖、广州科学城等创新地区则形成风投和创新基金管理中心，南海千灯湖、深圳平湖等边缘地区形成服务外包和金融后台基地，各类专业化金融中心与传统金融城形成相互促进、差异分工之势。

　　未来珠三角应积极构建面向期货交易、金融后台和风险投资的专业化金融中心，多点投放金融机构和服务后台，培育专业性中心和次级服务中心，建立多极网络化体系。

　　在国际贸易领域，珠三角应以保税区、自贸区等区域为重点，吸引、鼓励新型贸易业态集聚发展，重点塑造以离岸服务为特点的国际服务贸易中心。

珠三角现代服务业重点分布地区

　　目标二：科技创新——世界级的产业创新中心

　　在珠三角加速工业化时期，创新产业的载体主要是各类工业园区。随着珠三角产业结构的转型，创新产业越来越多地向城市型地区集聚。创新网络联系也已超越行政区划的限制，呈现出近域扩散与高等级创新中心之间跳跃扩散并存的状态。目前珠三角东岸地区依托快速交通廊道，穗莞深港间已经形成了世界级的创新产业廊道，但西岸地区整体依然呈现破碎化的发展格局，创新空间的规模偏小，空间集聚程度不高。未来珠三角应将城镇体系的建设与创新体系的塑造结合起来，更加重视培育多元化的创新空间，以承载更加丰富的创新产业体系。

　　营造区域—城市—社区多层次、多元化的创新空间

　　未来珠三角应将城镇体系的建设与创新体系的塑造结合起来，更加重视培育多元化的创新空间：在区域层面应注重创新廊道的培育，使之成为技术协作、信息传递、人才流动和服务合作等等领域的快速通道；以环珠江口湾区为主要载体，布局建设一批重大科技基础设施和创新载体，加快建设具有世界影响力的创新中心；以城市社区为基本平台，培育自下而上创新创业的基础单元。

　　完善形成“研发–转化–生产”的区域创新链条

　　通过大力引进一流大学、国家重大科研机构和实验室、500强企业研发总部，构建强大的国家智力资源平台，形成“研发总部-研发孵化-中试转化”的完整功能体系，建设具有国际影响力的科技创新中心。以广州、深圳为核心，沿城镇发展走廊扩散创新与生产要素，包括数据中心、后台服务、科技孵化、关键部件生产等，加强区域产研联动协作。重点推进深圳、广州等地创新资源与珠三角传统加工制造业的对接，推进区域产业转型升级。推进珠三角核心区传统优势产业转移，与外围地区形成“前店后厂”分工模式，促进中小产业集群创新升级。

　　强化东岸创新走廊，引领珠三角金融–科技–产业创新发展

　　随着广州知识城、东莞科学城以及深圳光明新区、西丽大学城、大沙河创新走廊等节点的建设，珠江东岸“创新走廊”正逐步崛起，珠江东岸通过产业合作，优化地区的创新发展政策和措施，正在逐渐形成新的高水平的创新型产业协作区。

　　未来应顺应珠江东岸创新走廊的发展趋势，大力发展创新型产业，促进科技金融的发展，拓展产业创新投资渠道，形成若干个创新产业集群，成为珠三角建设具有国际影响力的科技创新中心的重要组成部分。

珠三角主要的创新空间和重点战略平台分布示意图