近日，重庆市政府印发《重庆市生态文明建设“十三五”规划》，将生态建设和环境保护一并纳入，描绘了未来5年重庆市生态文明建设的整体蓝图。

　　《规划》提出，到2020年，重庆市将基本建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市，使绿色成为重庆发展的底色，使重庆成为山清水秀的美丽之地。《规划》的出台，将有利于重庆市处理好发展与保护的关系，促使重庆坚持在保护中发展、在发展中保护。届时，重庆市国土空间和生态格局将更加优化，生态系统稳定性明显增强，资源能源利用效率大幅提高，绿色循环低碳发展取得明显成效，生态环境质量总体改善，重点污染物排放总量继续减少。

　　为实现以上目标，“十三五”期间，重庆市环保部门将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展五大功能区域发展战略，严守“五个决不能”底线，继续深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大环保行动，做好“生态、生产、生活”3篇大文章。充分发挥生态文明建设主力军作用，在管控五大功能区域生态空间、推进绿色循环低碳发展、加强污染治理和风险防范、深化生态文明体制改革上卯足干劲，努力解决群众反映强烈的突出环境问题，增强市民对良好生态环境的获得感。

　　联护联治破解治污难题，划生态红线优化发展空间

　　跨区域污染该如何解决？过去，类似的问题一直困扰着重庆市众多“一衣带水”的区县，位于渝西的潼南区就是其中之一。

　　据了解，由于受上游输入性污染的影响，每年3月、4月气温开始回升时，流经潼南的琼江江面都会长出大片的浮萍、水葫芦等浮水植物。

　　为了防止这些植物顺流而下，对下游铜梁等地造成环境影响，潼南区每年都会组织清漂船对江面进行打捞，对防止水质的进一步恶化起到了积极作用。但若要更有效改善水质，则需要上下游地区共同发力。

　　而这样的解决思路，正是《规划》中所“明文规定”的。

　　据悉，根据《规划》的具体要求，重庆市将探索建立渝东北、渝东南两个生态发展区与大都市区之间，以及流域上、下游之间的横向生态补偿机制，鼓励上下游地区商定跨界断面水质目标和核定补偿标准，并对环境质量不达标的区域或流域实施区域限批、特别排放限值等政策。

　　除了对流域进行区域联护联治，重庆市还将针对跨区县的自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护地，逐步完善跨区县生态保护协作机制，共同应对环境问题。

　　在确定生态环境联护联治机制的同时，重庆市还将划定生态红线写入了《规划》，以红线为底线，为绿色发展留足空间。

　　“目前，重庆市的生态红线正在划定中。”重庆市环保局有关负责人介绍说，生态红线一旦完成划定，将实行产业准入负面清单制度，严格管控生态保护红线区域内的开发建设活动，确保受保护区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。同时，对于红线区域内的违法建设活动以及毁林、捕猎、毁绿占绿等破坏生态环境的行为，也将加大查处力度。

　　此外，为了营造出“城在景中，人在画中，满眼尽绿”的空间格局，重庆市还将加大对重点区域生态建设的倾斜力度，重点建设三峡库区生态屏障，并强化包括秦岭-大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区在内的4个国家级重要生态功能区的保护与建设。

　　环保产业“借东风”

　　经过处理后的餐厨垃圾，可“变废为宝”成为生物柴油和沼气用于发电……今后，这样“稀奇”的新鲜事在重庆将会越来越多。

　　据悉，餐厨垃圾中含有大量油脂、丰富的有机物质以及生物质能，通过油水分离和高温厌氧消化等步骤，是可以实现资源再次利用的。通过餐厨垃圾最终实现发电，只是重庆环保产业发展中的“冰山一角”，随着《规划》的出台，将有益于重庆环保产业维持强劲的发展势头，并为当地经济发展注入源源不断的新鲜动力。

　　据介绍，“十三五”期间，重庆市将大力支持环保龙头企业发展，力争到2020年，全市环保产业年销售收入达到1300亿元，建成国家重要的环保产业基地，并培育污水污泥处理设备制造、大气污染防治设备（产品）制造、固体废弃物收运及处理设备制造等七大环保产业集群。

　　未来5年的时间里，借着《规划》“东风”，蓬勃发展的将不仅是重庆的环保企业和环保产业集群，在重庆万州、大渡口、荣昌等地还将建起一批具有产业特色的节能环保产业园区，为吸引国内外节能环保企业、科研院所来渝发展，创造良好的硬件条件。

　　值得注意的是，在大力发展环保产业的同时，在经济新常态下，重庆市也正走出一条“节约集约利用资源”的道路，倡导绿色简约生活。

　　何为“节约集约利用资源”？

　　简单的说，“节约”是通过减少使用量来控制总量消耗，“集约”则是通过提高使用率来实现总量控制，只有“节约集约”并重，才能实现经济效益和环境效益的长远互利发展。

　　约和综合利用等节能降耗行动计划，从而推进城市绿色循环低碳发展。

　　向污染宣战，深入开展五大环保行动

　　企业排污表面无异常，实则可能暗藏“猫腻”。过去，这样的情况，一直给环境保护工作带来很大挑战。

　　目前，重庆市的大型企业已经实现了排污在线监测，但一些中小企业还并未完善。受中小企业规模等条件影响，这些没有实现污染实时监测的工业企业，只好通过环境执法人员的主动出击来杜绝企业偷排。

　　但未来，这样的状况可能会有很大改善。