四川林业“大而不强”，并非虚言。据省林业厅统计，改革开放以来，四川的森林覆盖率增长近一倍。截至去年底，全省森林覆盖率达到36.02%，高出全国平均值14个百分点;全省森林蓄积17.3亿立方米、森林面积2.6亿亩，分别位居全国第3、第4位。但与此同时，生态持续恶化，森林资源总量不足、质量不高、分布不均、人均占有量少的老问题依旧存在;绿化空间越来越分散、地块条件越来越差、地质灾害频发、造林难度越来越大……

　　数据显示，四川水土流失严重，现有沙化土地1290万亩、石漠化土地1095万亩、干旱半干旱土地150万亩、25°以上坡耕地900多万亩。森林方面，中幼林占全省森林面积的40.68%。换言之，我省现有的森林远未达到生态和经济效益期望值。

　　在人均生态资源占有量方面，核心指标之一——人均公园绿地占有面积为11.38平方米，同样低于全国平均水平。而在地域分布上，占全省人口大多数的成都、德阳、绵阳、眉山、乐山5市20县(市、区)等，森林面积只有301.44万亩，森林覆盖率只有20%，人均森林占有量0.211亩，仅为全省平均水平的7.4%。“尤其是人均公共绿地面积少这个现实，确实有些尴尬。”省林业厅相关负责人说，在党中央提出“五大发展”理念之后，在越来越强调宜居度和获得感的当下，生态问题已经成为不折不扣的政治问题和民生问题。

　　大规模绿化全川已经全面启动，四川林业迎来“由大变强”的绝佳契机。

　　在省林业厅相关负责人看来，当务之急，是要给四川林业把脉，对症下药。研讨会上，专家们纷纷开出了“药方”。“绿化全川，各地已开始行动。但我要说的是，除了决心和勇气，也需要科学的态度和方式。”中科院成都生物所研究员刘庆刚走下讲台，就被甘孜州、阿坝州和凉山州的代表围住了。代表们想要的，是刘庆授课时的PPT，里面不仅有高山半高山地区植树造林技术指南，还有PPP模式在生态治理中的具体操作方式等。

　　刘庆认为，大规模绿化全川主战场集中在贫困县，亟须提升森林质量的区域同样在贫困区，各地有必要建立起与当地经济承载力相适应的生态建设投入额度、投入机制和建设思路。刘庆举例，此前的攀西干热河谷治理中，每亩耗费成本高达600元以上，“要完成几十万亩的治理任务，无非有两条路，靠科技节省成本、靠机制吸引社会资本，否则地方财政肯定吃不消。”

　　“在功能区划格局确定的前提下，只能从提高单位面积的生态供给入手。”针对全省人均绿地面积低、城市生态建设空间狭小等问题，省林科院研究员慕长龙则提出，以质量优势适当抵消数量劣势。主要思路是，在城市建成区，优化乔木、灌木和花草的空间搭配，提高单位面积的生态产出。

　　除了机制与技术，研讨会上说得最多的是“增收”。“生态问题实际上就是经济问题。”北京林业大学教授吴斌说，水土流失区治理的关键在于改进生产方式、提高农牧民收入，“落脚点还是在脱贫上”。

　　他认为，在生态脆弱区，要通过生态补偿解决贫困户的就业和增收问题;在其他地区，可以通过发展林下种养、生态旅游等特色产业，改变生产方式;在草原地区，可以通过节水灌溉等技术手段，提高草场产出，减少过度放牧。

　　“专家们说得都不错，但还要加上一条：强化执法，保住存量。”省林业厅厅长尧斯丹坦言，四川面临着涉林案件数量频发的现状。

　　就在研讨会举行前不久，省林业厅、省森林公安局公布了我省涉及野生动物违法犯罪活动举报电话。这在四川历史上尚属首次。

　　随即，全省森林公安民警开始集中整训，“根据以往经验，冬春季节是涉林、涉野生动物违法犯罪活动高发期。”省森林公安局相关负责人介绍，目前候鸟已经南迁，为了确保通道畅通，在省内的主要候鸟集散地，已经安排警力严阵以待。

　　保住存量的同时，也要盘活林木资源。在省林业厅相关负责人看来，唯有让农户及社会各界在生态建设中取得“看得见、摸得着”的效益，生态资源持续增长才会成为可能。

　　2020年，凉山全州林业总产值要达到260亿元，农民人均年收入要达到5000元。“老百姓从林子里头挣了钱，才能不破坏林子，才能有钱继续种树。”在研讨会现场，凉山州林业局相关负责人的发言引来议论：凉山的底气是什么?“核心是改革，手段是发展产业，动力靠科技进步。”凉山州林业局相关负责人说，下一步凉山将大规模发放经济林木(果)权证，对集体林的承包权、经营权确权颁证。去年底，州林业局就已经摸清全州2072个贫困村的林业资源家底，并有针对性地给出经营方式改革措施。

　　此前，凉山州林业局已经明确，在全州推行“公司+基地+农户”模式，发展核桃、花椒、林下中草药等涉林产业，鼓励贫困户以林地、林场等资源资产入股。据了解，目前凉山州已经培育油橄榄省级良种11个，已经借助“公司+基地+农户”模式在8个县市种植200万株。“目前来看，多项措施已经初见成效。”省林业厅相关负责人介绍，今年以来，全省已实施造林营林819万亩，为近年来之最。