记者：《意见》采取哪些措施盘活集体林资源，发展壮大集体林经济？

　　张建龙：集体林改，是要培育森林生态保护的市场主体，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进现代林业发展，简单地说要把“绿叶子”变成“红票子”。目前集体林权已落实到位，如何把这一巨大资产和产权用活、用足、用好、用出效益，实实在在增加林农财产性收入，还有许多政策需要建立健全和细化规范，以及“打通最后一公里”。为此，《意见》主要提出了，一是落实分类经营管理，优化集体林地资源配置，在保持公益林相对稳定的前提下，提高以提供生态产品为主体功能兼顾木材等林产品生产的公益林地比重，允许承包到户的公益林进行调整完善。二是科学经营公益林，实行公益林分级经营管理政策，鼓励非木质利用。三是放活商品林经营权，落实依据森林经营方案开展经营活动的制度，充分释放市场活力。四是减少政府对集体林微观生产经营行为的管制，让经营主体有更大的自主经营权。五是积极稳妥流转集体林权，培育壮大规模经营主体，推进集体林业多种经营，引导集体林适度规模经营。六是加大金融支持力度，拓展林业经营收益权和公益林补偿收益权质押担保贷款，继续做大林权抵押贷款，采取资本金注入、林权收储担保费用补助、风险补偿等措施支持林权收储机构对抵押贷款林权进行收储担保，建立健全保险公司森林保险费率调整机制。

　　这里，我要强调林权收储对打通林权融资最后一公里具有重要作用，是促进社会造林绿化和保护森林的催化剂，林权值钱了，还能带来贷款或者为他人担保赚钱，林农就更愿经营好森林，这一定要认识到位。我国集体林木经济价值达数十万亿元，集体林森林生态效益年补偿资金约300亿元，林下经济年产值近6000亿元，用活用足这些抵押、担保资源，是破解林地生产经营主体融资难、融资贵、融资周期短的重要举措。

　　记者：《意见》怎样让林农共享集体林权改革发展成果，带动林农脱贫致富？

　　张建龙：集体林改，目的是增加森林资源、增加林农收入，实质就是要让广大林农能够享受改革发展带来的福利，这是改革的出发点和落脚点。《意见》提出，一是对仍由集体经济组织统一经营管理的林地，要依法将股权量化到户、股权证发放到户，林农变股东。二是要探索创新自留山经营管理体制机制，让林农的自留山活起来，获得更大经济收益。三是可采取多种方式兴办家庭林场和股份合作林场，让林农自己当老板。四是建立和完善龙头企业联林带户的机制，为农户提供林地林木代管、统一经营作业、订单林业等专业化服务，实现林农不流转林权也能享受规模经营效益。五是规范工商资本有序流转林权，不得强迫、欺诈林农流转林权，也不得损害农民权益，要加强全过程监管，将工商资本流转林权行为和林地林木开发利用情况纳入信用记录体系。六是鼓励工商资本与农户开展股份合作经营，推进一二三产业融合发展，带动农户从涉林经营中多重受益。

　　记者：下一步将如何贯彻落实《意见》，扎实推进改革？

　　张建龙：《意见》提出的政策措施涉及面广、政策性强，需要各级党委、政府和相关部门通力协作形成支持改革的合力，林业部门要做好服务和指导。

　　——精心制定实施方案。各地要制定完善集体林权制度实施方案，将集体林权制度改革成效作为地方各级领导班子及有关领导干部考核内容。我们将指导和督导各地结合本地区实际，精心制定针对性和操作性强的完善集体林权制度实施方案并执行。

　　——积极探索推广。改革只有进行时，没有完成时。我们将充分利用各种涉林改革试验示范平台，支持深化集体林改深入探索，及时总结完善好经验和好做法，建立第三方评估机制，成熟一个推广一个。各地也要建立集体林业改革试验区和试验项目，探索符合本地区特点的政策措施，及时在全省范围推广应用。

　　——林业主管部门要当好参谋。在各级党委、政府的领导下，各级林业主管部门要积极主动做好出谋划策，做好服务和指导，协调有关部门完善相关政策，国家和省林业厅局要加强统筹协调，推动完善集体林权制度的各项政策落到实处，市县乡镇林业部门要把工作落实到位、政策宣传到位、指导服务到位，共同推动林业现代化建设。

　　——林业主管部门要做好“放管服”工作。各级林业主管部门要加快自身职能转变，强化公共服务，逐步将适合市场化运作的事项交由社会化服务组织承担，通过政府购买社会化服务支持林业公益性生产服务。要优化管理，简化林业行政审批环节和手续，强化林权流转和林农权益保护管理，做好集体林地承包经营纠纷调处工作。要提升林权管理服务水平，实施林业社会化服务支撑工程，建立全国联网实时共享的集森林资源、权属、经营主体等于一体的基础信息数据库和管理信息系统，搭建全国互联互通的林权流转市场监管服务平台，提供林权流转交易确认服务，推广林权IC卡管理服务模式，方便群众查询利用。