(2)统筹组织，开发共性内容

　　共性内容包括技术本身以及相关的标准两个方面，应由国家主管部门牵头组织开发。在技术方面，千万种智慧城市技术中，有很多共性内容，如果每个城市都单独进行开发，那么从整个国家来讲，将产生万亿元资金重复浪费，而且地方城市单独开发容易产生五花八门不符合标准的技术，结果还是要重复投资建设。在标准方面，国家主管部门应牵头研究制定技术标准，为地方创建提供依据，避免无序建设造成将来数据整合难的问题，同时大多数地方城市也没有实力制定科学合理的技术标准。标准制定应与前期试点创建相结合，将做法成熟、可推广的技术和运营模式制定成标准。

　　(3)立足实际，反映城市特色

　　地方城市应从自身发展的角度出发，仔细梳理城市的经济、社会、文化、生态环境以及城市信息化等方面的基础条件，摸清本地区发展的薄弱环节和优势条件，既考虑城镇化过程中的共性问题，又要结合地方富有特色的内容，从区域、国家乃至全球的视角进行功能定位，量体裁衣，制定科学合理的智慧城市建设目标和战略规划体系，有针对性地开展智慧城市项目建设，一方面突破发展的瓶颈，另一方面突出城市的特色。

　　(4)改革机制，合理利用资源

　　智慧城市建设在体制机制方面有两个问题必须解决，一个是建设需要大量的资金投入，公共财政投资是重要途径之一，但还远远不够;另一个是各行业数据封闭，信息孤岛较多。因此，智慧城市建设的破冰行动涉及两条技术路线，一是发挥市场优化配置资源的作用，研究探索政府主导行为中可以向市场放开的部分，鼓励社会资本参与建设、管理和运营，研究推广适合当地社会经济发展的融资和运营模式;二是建立信息资源共享交换机制，最大限度地整合现有信息资源，促进各部门信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同。

　　积极探索政府信息资源社会化利用的方式和机制，培育信息资源市场，鼓励信息资源合理化开发利用。当然，对涉及城市运行的核心数据的管理，在引入第三方社会资本建设的同时，不能失去政府的主导作用。