阿根廷的国家公园体制建设之路
统计显示,截止2016年10月底,加上200多个省级生态公园和自然保护区,阿根廷国家公园体系下辖的保护区面积已占到国土总面积的约7%。
阿根廷国家公园建设的资金从何而来?据了解,资金可分为三部分,占大头的是联邦政府每年数百万美元的拨款,占到体系运营费用的58%,还有37%的经费来自公园门票和旅游服务收入,其余5%左右则依靠商业赞助等。联邦政府既负责国家公园的主要经费来源,同时也直接负责国家公园的开发活动。『以阿根廷冰川国家公园为例,公园位于阿根廷西南部圣克鲁斯省的卡拉法特市境内。这座被誉为“冰川之都”的小城始建于1927年。在此之前,这里生活着少量以游牧为生的特维尔切土著民。联邦政府通过出台相关的援助法案,改善原住居民的生活条件、提高教育水平和普及环保知识,让他们逐渐接受了国家公园的理念,逐步从其手中购得现今冰川国家公园的土地产权,并帮助他们告别游牧生活,迁出园区,定居到卡拉法特市,融入现代社会。
卡拉法特城因冰川国家公园而生,阿根廷政府也投入大量资金帮助当地发展。2000年,阿根廷政府投入大量资金修建的卡拉法特机场投入使用,大批游客开始如潮水般涌入这座秀丽小城。卡拉法特市旅游局局长贝里尼介绍说:“2001年到2002年,卡拉法特的常住人口只有约4000人。旅游业的兴盛让常住人口迅速增多,到目前为止这里的居民数量已超过2.5万。与此同时,酒店、餐厅和其他旅游服务业也迅速增加。当地各个领域都依托当地旅游的大开发快速发展起来。可以说,卡拉法特随国家公园的旅游开发而存在。如果没有旅游业,这座城市也不会有今天的规模。”
卡拉法特因阿根廷政府的大量投资而日益繁荣,相对应地,』当地主要基础设施和旅游经营活动也都归属于阿根廷联邦政府管理。这种运作模式有效地开发了当地的冰川旅游资源。如今,冰川国家公园是阿根廷十大旅游胜地之一,每年接待游客数量占到阿根廷年均游客总数的10%以上。目前,公园已开发了30多项不同种类的旅游项目,游客不仅可以乘船近距离观赏莫雷诺冰川,还可以进行在冰原盖上徒步踏冰、到雪峰山上去滑雪、乘小型客机观看冰川全景等。
虽然游客越来越多,但阿根廷政府在国家公园的开发上坚持着旅游开发与生态保护的平衡发展的理念,在这方面,专业的公园管理人员发挥着重要的作用。冰川国家公园管理员负责人阿尔格斯说:“我们国家公园管理员团队不仅需要做园区的规划工作,还要进行保护自然资源的科研工作,以及引导和管理游客、协调旅行社和旅游开发者与公园之间的关系。在冰川国家公园内,有一组管理员每天要记录野生动植物种群变化和旅游活动对其的影响。另外的人要为游客服务,包括监督和制止一些因旅游引发的对公园和自然生态的破坏行为。”
据介绍,阿根廷从国家公园体系建立之初就非常注重对专业公园管理人员的培养。『在国家公园管理委员会成立的1934年,就专门确定每年的10月9日为全国公园管理员日,之后又成立了国家公园管理员培训学院。』目前阿根廷许多地区都建有国家公园管理员培训学校,一些大学还开设了国家公园管理专业。学员必须通过生态保护、生物学、野外救援、旅游管理、人际关系学、历史等多种学科的专业考试才能毕业。全国每年能从这个专业毕业的学生不超过50人。
阿根廷的国家公园体系虽然建立已经超过80年,但阿根廷政府仍然在不断努力打造世界上最好的生态保护体系。阿根廷国家公园管委会主席布雷阿尔德说:“阿根廷现任政府比往届政府更加注重国家公园体系的建设。马克里总统把这一建设列为联邦政府的优先工作之一,并明确表示要把阿根廷的生态环境保护打造成世界一流水平。为实现这一目标政府正不断扩大对这一领域的投入与支持。我相信再过一年左右的时间,人们就可以看到阿根廷会建立更多的国家公园和自然保护区、有更好的旅游设施和服务,最重要的是在保护生态和自然资源方面将做出更好的成绩。”
编辑:guoai
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