三、介绍一下编制《规划》的背景和过程？

　　中原城市群是国家“十三五”规划《纲要》明确提出的中西部地区要发展壮大的跨省级行政区域重点城市群之一，是与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的核心增长区域。2016年以来，我们会同河南等省开展相关基础性研究和规划编制前期工作，通过开展实地调研、组织召开专题会议，研究起草和修改形成了《规划》（征求意见稿），听取了国务院31个部门及河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府的意见，经国家发展改革委主任办公会议审议通过后报国务院。2016年12月28日，国务院正式批复《规划》。

　　在《规划》编制过程中，我们认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入分析中原城市群发展的基础条件及面临的新形势、新情况、新问题，力求既体现国家战略意图，又能立足中原城市群发展实际，努力把握好以下几点：一是坚持创新发展，注重体制机制创新，着力优化区域创新格局，完善创新创业环境，提升开放创新水平，加快培育新发展动能。二是坚持协调发展，着力推进产业体系分工合作，统筹空间、规模、产业三大结构，推动城乡统筹协调发展。三是坚持绿色发展，着力推进生态环境共建共治，构筑生态屏障，推动城市绿色低碳发展。四是坚持开放发展，把促进合作联动发展贯穿全文，着力提升对内对外开放水平，积极融入“一带一路”建设等国家重大发展战略。五是坚持共享发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面提升公共服务共建共享水平。六是加强与其它规划衔接，重点做好与主体功能区规划、国家新型城镇化规划及已出台的有关区域规划的衔接，并广泛听取五省有关部门、专家学者的意见，努力增强规划的科学性和指导性。

　　四、《规划》确立的发展思路和战略定位是什么？

　　《规划》在全面总结中原城市群发展现状、系统分析面临机遇挑战的基础上，研究提出了推进中原城市群发展的指导思想与发展路径，明确了战略定位和主要目标。

　　《规划》强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、促进中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推动城乡统筹协调发展，构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。

　　《规划》遵循城市群发展规律，创造性地提出了中原城市群发展的5条基本路径：一是核心带动，推进大都市区国际化发展。支持郑州建设国家中心城市，以此作为提升城市群竞争力的首要突破口，提升郑州对外开放门户、综合交通枢纽和现代物流中心功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。二是轴带导向，推进交通网络现代化发展。以京广、陇海等多种交通方式融合的主通道为支撑，构建“米”字形综合经济发展轴带，加快推进高速铁路建设，完善普通铁路和高速公路网络，优化枢纽布局，推动各种交通方式高效衔接。三是生态宜居，推进生产生活绿色化发展。把建设优良生态环境作为城市群发展的基本保障，发展低碳经济，建设优美和谐、林水相依的城市景观系统，增强生态承载力和服务功能，打造山清水秀、绿色宜居的美丽中原。四是创新驱动，推进产业集群高端化发展。把提升产业竞争力作为推动城市群发展的战略基点，瞄准科技和产业发展前沿，构建创新驱动型现代产业体系，培育一批融入全球价值链创新型企业和产业集群，形成服务经济与智能制造“双轮驱动”、新动能培育与传统产业升级互促共进的发展格局。五是共建共享，推进城市群一体化协同发展。把深化城际分工合作作为推动城市群发展的重大任务，全面推进基础设施和公共服务对接共享，完善区域合作机制，创新城乡统筹发展机制，全面提高城镇化发展质量和水平。

　　《规划》着眼于中原城市群自身发展和国家现代化建设全局，明确了五大战略定位：一是经济发展新增长极。推进供给侧结构性改革，强化大都市区引领和中心城市带动，提升综合实力，打造体制机制较为完善、辐射带动力强的发展区域，成为与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的核心增长区域和支撑全国经济发展的新空间。二是重要的先进制造业和现代服务业基地。发展壮大先进制造业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动一二三产业融合发展，培育一批位居国内行业前列的先进制造业龙头企业和产业集群，建成具有全球影响力的物流中心、国际旅游目的地和全国重要的商贸中心。三是中西部地区创新创业先行区。发挥国家自主创新示范区引领带动作用，完善区域创新平台，健全区域创新创业生态系统，大力推动大众创业、万众创新，激发各类创新主体、创业人才的动力活力，努力在创新创业方面走在全国前列。四是内陆地区双向开放新高地。完善连接国内主要城市群的综合运输通道，构建横贯东中西、联结南北方的开放经济走廊，加强与周边地区和国内其他地区的合作互动，打造对内对外开放平台，加快形成全方位、多层次、宽领域的双向开放格局。五是绿色生态发展示范区。牢固树立和践行生态文明理念，加强生态环境保护，传承弘扬中原优秀传统文化，推动历史文化、自然景观与现代城镇发展相融合，建设生态环境优良的宜居城市群。