根据计划司安排，近日，经管司站调研组对河北省现代农业产业园建设情况开展了专题调研。调研组先后深入邢台市临城、威县、隆尧、南和县的4个现代农业产业园、10家入园企业，实地考察现代农业园发展情况，与地方党委、政府和省、市、县农业部门座谈，了解河北省推进现代农业产业园建设的主要成效和政策措施，听取他们在发展现代农业产业园中的困难问题和政策需求。总的看，河北省现代农业产业园发展势头强劲、成效明显，全省上下达成了党政领导以谋园区、抓园区引领现代农业发展的基本共识，形成了省市县三级联建、梯次跟进的工作格局，呈现出点面结合、园区突破、示范辐射现代农业发展的良好态势，但也面临缺人、缺地、缺钱的突出问题，需要在下一步工作中予以解决。现将有关情况报告如下。

　　一、河北省现代农业产业园建设已取得显著成效，表现为推动力度大、投入强度高、新型主体多、产业链条长、示范效应好等五大特点，正逐步成为现代农业示范、一二三产融合、现代农业技术装备集成、新主体“双创”、优势特色农业发展的主要载体

　　河北省把现代农业产业园作为建设现代农业、推进农业供给侧结构性改革的的重要抓手，采取有效措施支持现代农业产业园发展，使现代农业产业园成为发展要素聚集、先进技术示范、新型农业经营主体主导、一二三产业融合的现代农业发展高地。通过省、市、县梯次开展各级现代农业产业园建设，目前，河北省共有省市县三级现代农业产业园1213家（省级39家、市级269家、县级905家），规划面积740万亩，覆盖耕地面积的7.5%，建成近500万亩，占规划面积的67.6%，吸引各类社会资本投资近千亿元，年产值3000多亿元，带动农民300多万人，农民人均纯收入1.6万元。

　　（一）基础设施配套不断健全。河北通过加强园区内农田水利、排灌渠道、库房等农业基础设施建设，完善了基础设施配套，为园区的正常运行和长远发展提供了基础和保障，园区农业生产力水平整体跃升。河北39个省级园区规划总投资规模达1307亿元，已累计完成投资503亿元，投资强度达4.2万元/亩。园区核心区基本实现了“九通一平”（水、电、路、讯、网、暖、气、排污、雨水收集和平整土地），园区标准化道路达1009.2公里，标准化农田和林果基地86.7万亩，节水灌溉面积73.8万亩，设施种植面积3.83万亩，畜禽设施养殖3万亩，水产设施养殖5450亩，土地产出率、资源利用率、劳动生产率得到明显提高。隆尧县东方现代农业园区按照高标准农田建设标准整理耕地，实现了“十一通一平”（电、路、讯、给水、排水、排污、供热、蒸汽、天然气、宽带光纤、有线电视和土地平整），配有专业化物流配送中心、可容纳3000多人的外来职工公寓。

　　（二）农业科技水平显著提高。河北以11个现代农业产业技术体系省级创新团队为依托，强化园区科技支撑，开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，实施现代种业、质量安全、园艺标准园、畜禽健康养殖、水肥药“三节”技术、农业废弃物资源化利用等重大科技工程，构建现代生态循环农业技术体系，打造农业科技引进研发推广的孵化平台。目前，39个省级园区承担省级以上科研项目65项，引进培育新品种980个，引进推广先进适用技术329项，申请获得专利90项，良种覆盖率达到98%以上，科技进步贡献率达到70%以上。临城县凤凰岭现代农业园区属洪积冲积多砾石岗地，不具备农业生产条件，通过聘请专家开展测土施肥、引进选育核桃新品种、实施标准化种植管理、发展“林果—畜禽—沼气—有机肥”循环，硬是把万亩荒岗变成了绿色林海，打造出“中国薄皮核桃之乡”。

　　（三）新型农业经营主体集群发展。培育新型农业经营主体是现代农业产业园建设的中心环节。河北省现代农业产业园或是以现有的龙头企业、农民合作社为主体扩展，或是以引进龙头企业、培育农民合作社来推进，园区内农民合作社带动农户、龙头企业订单联结农户，形成了“公司+农户（家庭农场、专业大户）”“公司+合作社+农户（家庭农场、专业大户）”等产业化组织模式和紧密的利益联结机制。目前，省级现代农业产业园内共引进培育新型农业经营主体3114家（龙头企业1117家、合作社1804家、家庭农场193家），平均每个园区近80家，每万亩园区拥有新型农业经营主体26家，25.5万农民加入合作社和参与企业生产。全省各级园区共引进农业产业化龙头企业2235家，其中省级以上龙头企业291家，占省级以上龙头企业总数的47.9%。隆尧县东方现代农业园区跨3个乡镇，聚集了今麦郎食品、宏望食品等60多家龙头企业和200多家合作社，形成了以小麦、禽蛋为主导的两大产业体系，实现年产方便面56万吨、饮品100万吨、面粉46万吨、挂面16万吨、卤蛋3.6亿枚、酱菜泡菜5000吨。

　　（四）适度规模经营明显扩大。现代农业产业园是河北省农村土地承包经营权确权登记颁证的重点区域。在完成确权登记颁证的基础上，农户按照依法自愿有偿的原则流转土地经营权，发展租赁、托管、股份合作、“大园区+小农场”等流转模式，园区土地流转和农业适度规模经营水平远高于全省平均水平。目前，省级现代农业产业园核心区耕地面积118.6万亩，土地流转面积116万亩，流转率达97.8%（全省平均28.9%）；由龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体从事规模经营的土地面积100.2万亩，规模经营率达84.5%（全省平均20%）。威县成立县乡村土地流转服务组织，统一全县土地流转价格（800斤小麦/亩），规模流转土地面积（28万亩）占全县土地流转面积（40万亩）的70%，土地规模经营面积按照“262”框架引导推进，即分别由龙头企业经营20%、农民合作社和家庭农场60%、分散经营20%；建设现代农业技术服务中心，整合农资、农机、技术、资金等资源要素，为农民开展耕、种、管、收、加、销“保姆式”服务，实现了“农民外出打工，我给农民打工”，通过社会化服务促进了规模经营发展。

　　（五）产业融合程度持续加深。河北省通过现代农业产业园拓展多种功能，鼓励龙头企业产加销一体化建设农产品生产基地，发展农产品精深加工，创新农产品营销方式，发挥企业“前拓、后延、左右联”作用，打造有形的产业链、提升无形的价值链。同时积极推动开发农业多功能性，促进观光农业、体验农业、创意农业等蓬勃兴起，有效推动了农村一二三产业融合发展。2015年，省级现代农业产业园二三产业产值达到271.8亿元，占园区总产值的55%，农产品加工企业达417家，平均每个园区近11家，基本实现了园区农产品就地加工转化升值。南和县现代农业园区按照规划建设，围绕综合服务、加工物流、休闲观光、特色种养，初步形成了综合服务区、金沙河面业特色种植优化区、树莓特色产业拓展区、农业嘉年华休闲观光与科普示范推广承载区“四区”布局。临城县凤凰岭现代农业园区在种植核桃基础上，推进核桃产业精深加工，一个0.5元的普通核桃加工成风味核桃增值到1元、加工成核桃乳增值到3元、加工成核桃油增值到5元、加工成胶囊增值到10元，还通过举办核桃节，吸引游客观光休闲，把“单季采收”变为“四季游园”，从“卖核桃”转向“卖生态”“卖风光”。

　　二、河北省推进现代农业产业园发展的主要做法和经验

　　河北省通过加大政策扶持，强化指导服务，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，打造一批一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业产业园，探索了行之有效的做法，积累了宝贵的经验。

　　（一）发展有目标。河北省委、省政府出台专门文件，对现代农业产业园建设进行了专门部署。2015年7月，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快现代农业园区发展的意见》，明确推进现代农业园区建设的总体要求、任务目标、基本原则和重点工作等。2016年，省委、省政府1号文件进一步明确，2016年建设100个省级现代农业园区，到2020年省级现代农业园区要发展到200个，带动市县建设现代农业园区1000个。邢台市提出，在建设条件允许的178个乡镇建立145家现代农业园区，实现了乡乡有园区。

　　（二）产业有规划。河北各地立足资源禀赋和产业优势，科学制定现代农业园区产业发展规划，充分利用调结构有利时机，以园区为平台加快培育特色产业，可以一业为主、重点发展，也可以多业融合、复合发展，拉长产业链条，打造竞争优势。全省现代农业园区形成了五大产业，太行山、燕山地区加速培育发展林果、蔬菜、花卉、蘑菇、中药材、小杂粮、光伏农业等特色产业，沿海地区加速发展规模化、设施化、特色化水产养殖，城市毗邻地区加速发展现代都市农业、休闲观光农业，平原蔬菜优势产区着力推动蔬菜高端温室大棚建设，农产品加工大县以加工企业为龙头加快基地建设，推进产加销、贸工农一体化，加快一二三产融合发展。各地园区坚持因地制宜、注重功能、灵活多样的建设原则，形成了七类建设模式。一是特产聚合型，围绕区域特色产业，加大提档升级改造力度，推动做大做强、做精做深，打造区域品牌。二是科技引领型，运用高新技术，提高科技含量和附加值，改造升级传统产品，研发名特优新产品，提升产品竞争力。三是沟域开发型，统筹推进生态治理、特色种养业、休闲旅游业发展，推动生态和效益双赢。四是加工带动型，扶持壮大龙头企业，密切与农户利益联结，依托龙头企业调结构、建基地，提高农业整体效益。五是两区共建型，充分挖掘农业和农村两种资源，协同推进美丽乡村和现代农业园区共建，统筹改善农民生产、生活条件。六是农垦改制型，依托集体农场资源，加快构建现代农业管理体制和运行机制,培育新型主体。七是观光展示型，“农业+旅游业”变农区为景区，拉长价值链条。为加强园区产业规划，邢台市财政安排150万元，聘请中国农科院专家团队，围绕畜牧、蔬菜、林果三大主导产业，编制了现代农业发展规划，自2015年每年投入财政专项市级500万元、县级不低于100万元，用于现代农业园区建设规划编制和学习培训等。调研组所到县域都围绕主导产业制定了园区产业规划，比如，隆尧县东方现代农业园区“一城两区一带一环”规划（东方食品城、优质小麦种植区和标准化蔬菜产业区、畜禽养殖产业带、休闲生态环）、临城县凤凰岭现代农业园区“一轴一线三带四区多点”架构（临万线园区生态中轴、京港澳高速连接线，午河休闲体验带、小淮河水生态涵养带、南水北调观光带、四大核心生产种植区、多个特色乡村旅游示范点）、威县现代农业园区“一心双轴三板块”布局（管理培训中心、园区主干道井字路网双轴、现代农业板块、农产品加工物流板块、农业科技展示板块）、南和县现代农业园区“一带两心两轴三区”（南澧河生态观光带、农业嘉年华创意体验中心和农产品加工中心、邢清线和南石线空间组织轴、特色种植优化区、特色产业拓展区和休闲观光承载区）。