1.2 生态补偿的客体

　　生态补偿的客体是指生态补偿所指向的具体对象，是联系生态补偿相关主体的纽带。研究者普遍将生态服务作为生态补偿的客体，认为补偿的目的是满足消费者的需要。部分研究者进一步指出，生态补偿的对象应该是额外生态服务而不是生态系统提供的全部服务。同时，也有学者反对把获取生态服务作为生态补偿的主要目标，强调将生态服务过度商品化可能带来不利后果。还有学者指出，以某种人们需要的生态服务为补偿对象不仅容易产生挤出效应，也会弱化生态服务提供者的内在动力；主张生态补偿应注重改变利益相关者对生态环境的不利行为，促进人与自然和谐相处。此外，一些学者认为，生态补偿是避免生态服务生产供给中产生负外部性以及激励正外部性，从而实现自然资源可持续利用的引导机制；生态补偿应具有促进生态保护的作用，通过实施生态补偿机制使生态系统得到改善。

　　由于受益者往往只对某种或某几种生态服务有需求，如果仅以这些生态服务为补偿对象，就可能诱导保护者改变生态系统，增强这部分生态服务的生产能力，使得生态系统提供其他生态服务的能力受到削弱，从而产生挤出效应。比如，为了增加木材生产服务，一些地方大量栽植速生丰产林，这虽然增加了木材供应，但生物多样性等则明显降低。另一方面，如果仅从一个较小的尺度来考虑生态补偿机制，尽管可以提高这个地方的生态服务供给，但其他地方的生态服务可能减少，即产生外溢效应。例如，一些经济发达地区通过农业补偿手段鼓励实施休耕等生态保护措施，为弥补减少的粮食产量，其他地区可能在经济利益驱动下毁林开荒以平衡粮食供应。本研究认为，额外生态服务是补偿对象相对合理的选择，但应使用整个额外服务而不是其中的某项额外服务，否则难以避免挤出效应。更为科学的生态补偿对象应该是超出法定义务的生态保护行为，因为这些行为是持续提供生态服务的根本保证，也是改善生态环境的必要条件。此外，生态保护行为的成本容易计量，而且能够直接参与经济核算。

　　1.3 生态补偿的主体

　　生态补偿的主体即生态服务的供方和需方，学术界从不同角度和文化背景分别使用多种称谓来指代供需双方。Wunder首次定义生态补偿时将供需双方称为销售者和购买者。此后，其他一些研究者批评Wunder对供需双方表述的局限性，将供方称为提供者、管护者，把需方称作使用者、受益者等。本研究倾向于使用保护者和受益者来指代供需双方，保护者的概念隐含了提供额外服务的意思，受益者的表述说明了为什么应该给予补偿，两个概念涉及的主体也相对宽泛。值得指出的是，在供需双方难以识别的情况下，政府等公共机构和公益生态保护组织可以作为受益者代表，保护区的地方政府或自然资源管理者则可以作为保护者的代表参与生态补偿。由于设计生态补偿机制需要应用大量专业知识，整个构建过程比较复杂，某些情况下还要进行强有力的沟通和协调，为了提高效率，降低交易费用，政府机构、政府间组织、生态保护领域非政府组织、专业咨询机构、社区组织、以及生态环境专家常常作为第三方参与生态补偿方案的设计和组织实施。生态补偿相关的交易费用通常包括信息调查收集成本、技术咨询费、评估费、方案设计费、谈判费、方案执行支出、补偿成效监测成本、相关管理费用、财务费用等，如果生态补偿涉及区域和补偿资金规模较小，交易费用可能在补偿方案的设计实施总成本中占有很高比重，从而降低生态补偿机制的经济可行性。

　　1.4 生态补偿的方式

　　生态补偿方式是受益者为获得特定生态服务而向保护者转移相应权益的整个过程，核心是受益者提供的权益类型和权益的转移途径。受益者提供的权益可以是资金、实物、特定权利、技术培训、就业机会和商业机会，以及多种权益的组合。在实践中，具体选择哪种权益或者哪些权益组合作为换取生态服务的对价，需要考虑保护者支付保护成本的方式，影响生态服务持续有效供给的关键因素，保护者可持续发展面临的主要困难等。权益转移的途径大致可分为纵向转移、横向转移和市场交易等三种类型，其中，横向转移是指没有隶属关系的生态保护者与受益者之间建立的各种生态补偿机制。这一分类方法突出了保护者和受益者之间的关系，以及补偿的实现方式，有利于明确生态补偿的责任主体。