三

　　探索创新发展新路径

　　小镇的培育和建设成为热门话题，反映出小城镇在目前新型城镇化发展中的重要作用。在此过程中，许多专家学者和业界同仁进行了大量思考和探索，我认为有几个问题需要注意。

　　我国存在很大的地区差异，小镇建设必须因地制宜地明确培育重点和方向。东部地区建制镇在地理空间上布点密集度、国内生产总值、镇区人口规模、城乡规划管理、宜居环境建设水平等方面均处于领先水平。针对东、中、西部地区的差异，东部地区重点要控制规模，提升存量，防止大拆大建；中部地区重在找准产业方向，明确市场定位，找准发展动力；西部地区要注重发展特色，宜农则农、宜商则商、宜游则游。

　　要明确小镇的发展定位，要根据当地基础和潜力，抓准特色。基于小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，对这些资源进行充分挖掘，才能去粗取精，找到特质。

　　要在现有产业基础上提升和发展，不要凭空创造和引进新的产业，借势特色小镇的人气与资源集聚优势，拉动、促进小镇产业发展，完善产业结构，升级产业体系，延长产业链，构建合理的产业集群，打造竞争优势，扩大产业影响力，提升产业竞争力。

　　要严格控制建设规模，规模一定要小，小才能精，小才能美。小镇建设应该走精明收缩的道路，规模较小，反对粗放、快速、一窝蜂建设。建设应遵循紧凑布局和集约节约建设用地的原则，避免摊大饼式或脱离现有产业分布人为划定建设区，根据自身资源和产业基础及分布情况，尽可能连片提升和完善现有建设区。要完善原有城镇功能，提升生活质量，高标准建设。鼓励分期建设，反对一次成型，要有高标准和长远性，可以放慢建设速度但要保证质量，分期建设还可以保证小镇在风貌和形态上的多样性。

　　打造地域特色的宜居环境，有地域特色才能特，结合自然山水，避免人工打造。风貌提倡地域化，反对国际化，反对整体格局、建筑风貌完全复制国外小镇。尊重本地建筑文化，发扬特色，找到文化自信。

　　要传承、重塑小镇文化，文化是特色小镇的“内核”，需深入挖掘和精心打造。对历史文化丰富的小镇，要注重保护历史、传统文化，做好传承，挖掘文化要充分，形成小镇的文化认同。对文化资源匮乏或是新建的小镇，要注重文化培育和打造，在现有基础上发展，逐步形成自身文化特色。

　　要聚集人气和活力，防止“鬼镇”的出现。小镇要注重人气和活力，要聚集一定人口，这是小镇持续发展的动力。要结合棚户区改造等，打造一些有早餐、夜宵、娱乐街区等受大众欢迎的有活力的街区。要特别注重冬季活力的培育，北方地区特色小镇选择考虑弥补气候条件等因素，积极发展全季节旅游，增加冬季项目。注重夜色经济打造，增加夜晚的商业和文化活力，打造具有魅力的夜色景观，增加小镇活力。

　　对于许多小镇来说，旅游并不是核心产业，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。可以将山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等作为旅游题材，对接区域市场需求，尤其大城市周边，旅游产品策划考虑外溢的功能需求。

　　小镇的公共服务设施、基础设施建设除了满足基础生产、生活需求以外，还应做好三个服务：服务社会事业，设施建设要与镇区结合，共建共享，建设完善的服务体系，推动可持续发展；服务经济发展，建立完善的与经济社会发展相适应的服务体系，提升综合承载能力，成为整合资源、集聚创新特色产业的新载体；服务周边市场，统筹布局、互联互通，完善补足城乡服务设施体系，促进服务设施向周边乡村延伸。

　　互联网是先进科技的代表，小城镇是传统的居住形态，二者完美结合，可以通过信息的便捷，释放空间对人的约束。节约人流物流，实现智慧化，更易于小城镇打造；用智慧手段促进产业发展，对接更广阔的市场，服务更多人群，用智慧系统提升镇区的服务水平，提升幸福指数，从而提升特色小镇的吸引力。小镇的发展模式、布局形态、建筑技术都应采用绿色和生态低碳的发展思路和标准，基于绿色低碳和物联网、云计算等高新技术结合的智慧城镇，是面向未来的全新的城镇形态。