近日 ，山东省政府法制办关于征求《山东省青岛西海岸新区条例(草案征求意见稿)》意见的通知，在8月21日前公开接受社会意见。

　　根据法制办官网公开的文件，如果该文件最终通过，青岛西海岸新区将可以行使省级与市级经济社会管理权限。可行使省级投资、财税、价格、金融、土地、矿产资源、规划、海洋渔业、城市建设、环境保护、安全生产、交通运输、科技、农业、林业、水利、教育、卫生、旅游等经济社会管理权限。

　　《意见稿》中提出，西海岸新区管理委员会应当推进干部人才管理改革，推行身份封存、全员聘任、绩效考核、按岗定薪的用人机制，公务员岗位可以试行聘任制，事业单位和经济功能区可以试行职员制。西海岸新区的编制可以在总额内自主动态调整，省和青岛市人民政府在公安、司法、卫生、安全生产、教育、综合执法等领域年度使用编制计划方面给予重点保障。

　　省和青岛市制定涉及西海岸新区的地方性法规、政府规章时

　　应当征求西海岸新区管理委员会的意见

　　《意见稿》中提出，省和青岛市制定涉及西海岸新区的地方性法规、政府规章时，应当征求西海岸新区管理委员会的意见。必要时，可以制定在西海岸新区实施的特殊政策或者为其先行先试预留空间。

　　西海岸新区推行重大改革措施应当坚持合法性原则。必要时，西海岸新区管理委员会可以依法报请有权机关就地方性法规、政府规章的实施作出调整。

　　西海岸新区改革创新涉及法律、法规、规章未规定的事项以及先行先试需要依法规范的事项，青岛市人民政府或者西海岸新区管理委员会可以在职权范围内作出相关规定。

　　在规划建设方面，西海岸新区规划建设应当符合土地利用总体规划、城市和镇总体规划、海洋功能区划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求，开展城市设计，突出特色风貌，促进港口、产业、城市协调融合。

　　西海岸新区管理委员会应当依据青岛市城市总体规划和西海岸新区总体方案、发展总体规划组织编制专项规划，合理确定产业布局、开发强度和保护空间等。

　　实行海域使用权招拍挂制度

　　搭建海域使用权交易平台 建立健全交易规则

　　西海岸新区实行海域使用权招拍挂制度。西海岸新区管理委员会应当搭建海域使用权交易平台，建立健全交易规则，促进海域使用权交易市场发展。
在基础设施建设方面，西海岸新区应当加强基础设施和公共设施建设，完善城市功能。新开工建设的集中区域，应当按照规定配建综合管廊。西海岸新区应当依托港口优势，推进区域内各类交通基础设施和跨区域基础设施建设，完善交通运输网络。

　　西海岸新区开发建设应当加强对有历史价值的遗址遗迹、城廓民居、农村及渔村院落等文化文物的保护。

　　以经济功能区为依托

　　构建以海洋经济为特色等为支撑的产业体系

　　西海岸新区应当按照西海岸新区发展总体规划的要求，以经济功能区为依托，构建以海洋经济为特色、战略性新兴产业为引领，先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系，推动全域产业升级。西海岸新区应当重点发展高端装备、智能智慧、金融保险、文化创意、航运物流、滨海旅游、都市农业等产业。

　　重点发展船舶海工、高端装备等产业

　　推进智能等新型制造模式形成高端临港产业集群

　　西海岸新区应当依托前湾港区和董家口港区，以大型物流园区和大宗商品交易平台为载体，培育大宗商品交易中心、定价中心和运价指数中心，集聚航运服务功能性机构，提高国际航运资源配置能力，促进航运物流、航运服务、港口贸易产业发展。

　　西海岸新区应当以董家口港外围临港区域，重点发展船舶海工、高端装备、新材料等产业，通过推进智能、数字、网络制造等新型制造模式，形成高端临港产业集群。

　　发挥"一带一路"战略节点支点城市作用

　　以海洋优势产业为重点 构建国际投资合作平台

　　西海岸新区应当充分发挥"一带一路"战略节点支点城市作用，以海洋优势产业为重点，优化国际营商环境，构建国际投资合作平台，促进投资贸易便利化。鼓励西海岸新区借鉴自由贸易试验区的成功经验，按照国际通行标准推动体制机制改革创新和对外开放，实现投资和优质要素进出便利化。

　　西海岸新区应当建立国际大宗商品、跨境电子商务和海洋产权交易平台，发展市场采购贸易、保税贸易等贸易方式，推进对外贸易发展。