（三）多层级、多形式、多特色、多要素的城市公共文化空间体系正在形成

　　首先，多层级的城市公共文化空间体系正在形成。对于我国大多城市而言，目前已基本建成了以政府投入为主、公众广泛参与且涵盖市级、区级、街道级、社区级和居住区级五个层次的城市公共文化空间体系。其次，城市公共文化空间提供的休闲方式日益多元化。虽然我国许多城市公共文化空间在布局上存在着诸多问题，但城市公共文化空间提供的休闲功能既包括锻炼功能、也包括娱乐功能，还包括学习功能等等，城市公共文化空间体系所提供的休闲形式与休闲功能基本覆盖了人们日常生活的方方面面。再次，不同城市的公共文化空间带有明显不同的地域特色，例如广州的城市公共文化空间带有明显的岭南文化色彩，邯郸的城市公共文化空间则带有显著的燕赵文化色彩，淄博的城市公共文化空间则带有齐鲁文化色彩等。此外，省域范围内不同城市的公共文化空间也不尽相同，例如陕西西安的城市公共文化空间带有鲜明的隋唐文化气息，河南开封的城市公共文化空间带有鲜明的北宋文化气息，湖北荆州的城市公共文化空间则带有鲜明的荆楚文化气息。最后，现有城市的公共文化空间体系既包括公园、绿地、景点、广场等要素，也包括公共图书馆、文化馆、科技馆、老年活动中心及体育馆等要素，覆盖相对较为全面的城市公共文化空间体系初见雏形。

　　（四）城市公共文化空间管理与服务水平将逐步得到提升

　　近年来随着城市建设理念的不断更新，城市公共文化空间开始更加注重彰显地域文化特色，突出自身的功能定位，以便更好地适应城市居民对城市公共文化空间的多元化休闲需要，城市公共文化空间的建设也开始逐步恢复了往昔的生机与活力。同时，随着城市公共文化空间硬件设施的不断完善，国内许多城市也纷纷加强了城市公共文化空间软件建设。一些城市通过设置公益广告牌、加强人员巡查、招募志愿者等手段，加大对在公共文化空间乱贴小广告、乞讨、商演、摆摊设点等行为的处罚力度，净化了城市公共文化空间的休闲环境，极大的改善了城市居民休闲活动的感知体验。此外，还有部分城市从政策层面入手，制定了城市公共空间管理细则，通过坚持依法行政、规范执法行为、建立执法约束机制、自觉接受社会监督、加强队伍作风建设、提高文明执法水平、加强教育培训等措施有效保障城市公共文化空间最大限度地发挥其为城市居民提供的休闲功能，切实保障城市公共文化空间达到娱乐身心、陶冶情操的目的。

　　小结

　　城市公共文化空间作为现代城市居民进行休闲活动的重要场所，在满足城市居民心理需求、健康需求、学习需求及社交需求等方面发挥着不可替代的作用。通过分析我国城市公共文化空间与城市居民休闲的发展现状，发现我国城市公共文化空间与城市居民休闲之间的结构性矛盾依旧突出。不过，随着我国经济的持续快速发展、居民生活水平的不断提升、政府对基础设施投入力度的加大、社会资本的介入以及城市居民对公共文化空间休闲意愿的增强，我国城市公共文化空间与城市居民休闲活动之间的矛盾得到了不同程度的缓解。未来，如何协调好政策、资源、资金、设施和活动等方面的关系，合理解决跨部门的公共文化空间供给问题，构建中国特色城市公共休闲文化服务体系，满足城镇居民持续增长的公共文化休闲服务需求，仍然是城市管理者面临的长远课题。

　　原文刊登于中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的《2016-2017年中国休闲发展报告》（《休闲绿皮书》），2017年7月，社科文献出版社出版，有删减。

　　作者：程遂营，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，河南大学学报编辑部主任，河南大学历史文化学院教授；荣培君，河南大学环境规划学院博士研究生。