湖城一体化发展

　　1.衡水市概况

　　衡水市面积将近9000公里，人口450多万，有比较适宜的空间发展，人口并不算多。衡水市这几年经济发展状态来看，呈现了良好的势头。从GDP总量增长上来看逐年增长，特别是近些年增长得非常快，人口也在相应地增长，城市化率也在不断地提高。值得提出的是第三产业近十多年来有了很大的增长。由2000年的20%多，增长到现在的40%，尽管和发达地区比，第三产业的比重还不够高，但是已经展示了很好的苗头，整个经济结构正向趋于合理的方向发展，这是非常可喜的态势。衡水湖这个区域气候变化的影响开始显现，从2014年的温度差距来看，较常年降水显著性的减少，应该说气候变化和人类活动对衡水市河湖系统的影响已经很明显了，水文过程和功能都受到了很大的挑战。另外衡水市发展规划的导向很明确，应该坚持生态保护和资源集约利用原则，按照集中型城镇化和就地城镇化两大规划理念，其中在城乡空间布局上，各有侧重，遵循了历史文化和资源禀赋、空间结构。比如说三轴两区的总体空间结构，形成面向区域分工有序、结构合理、特色各异的市域城镇体系。表现出了强烈的生态发展、产城融合，更重要的是强调了在未来的发展中要加强公共服务能力的建设。

　　2.关于一体化

　　怎么样能够一体化的发展？一体化的发展从经济学的角度来说，是将若干部分结合在一起形成一个整体战略，比如说现在国家倡导的“一带一路”倡议，有人说这是中国版的全球化。实际上这是总书记站在新的历史发展高度统筹国际国内两大板块，形成了这样一个战略性的布局。归到具体的发展空间来看，就是要强调湖和城一体化发展，就是要把衡水湖的保护与衡水市的发展有机地协同起来，不是顾此失彼。内部的空间统筹和布局已经有了很好的安排，对城市发展在节点上也有了总体的考虑，这一点是值得肯定的。这里面的规划还突破了县域制约，形成了多县整合协同发展的一体化思想和理念。整体性发展思想、区域协同发展的理念为统筹全面发展的格局奠定了基础，要求必须要开放联合。过分的强调自身的发展往往会陷入局限，不能走向更大的发展平台。

　　区域上京津冀协同发展，以及雄安新区的建设，在疏解首都功能方面也为衡水市提供了对接机遇，对提升其区位作为也会产生促进作用。新经济地理学强调要打破区位制约，而使自己融合到区域中发展。另外，我们非常便利的交通区位优势，为一小时经济圈的经济体系建设提供了先机和条件，这也有利于推动传统产业的转型，有利于培育发展新经济产业。我认同这样一个新区的南大门、新腹地、生活的近郊区、环境的后花园。

　　3.湖城一体化

　　湖城一体化发展是自然、人文、社会高度协调统一，彼此密切关联，功能互补，互促。强调湖城一体化，就是协调人与自然社会之间的关系，提高可持续性，因此就必须要走绿色发展的道路，加快社会转型发展。绿色发展是当前世界的趋势，特别是由中国来引领的话，我们衡水城市的发展应该紧跟这样的大趋势，必须统筹协调好城市空间发展的关系。这里面有他的主轴区分是否合理，格局是否合理，功能是不是优化的，这些问题应该在发展中不断得到关注，不断得到合理的解决。

　　在社会转型发展当中，我们怎么样来保护好衡水湖，怎么样利用好衡水湖湿地？让它能够惠及当代，荫及子孙，福祉千秋，这是一个极为严肃的有生命力和挑战性的命题。现在的问题是如何把湿地功能保护更好地与城市发展紧密地结合在一起？衡水市委市政府发展的理念应该奠定了发展的战略基础，也有天赐良机的天然条件。

　　衡水湖湿地保护区功能问题。衡水湖平均水深3—4米，是典型的浅水型湖泊，地域污染影响能力弱，衡水湖水质总体达到三类，但是还是面临着水体受污染的风险危机，这一点我们必须要清醒地认识到。

　　衡水湖湿地保护与发展的问题。比如说水量怎么保证，水质怎么保障，怎么来调蓄？因为衡水湖的面积很大，水面很大，蒸发量很大，需要补充水，现在靠水权的购买补充水，这是不是持久的保障？结合海绵城市的建设，怎么能够利用当地的雨水资源也是非常重要的。自然保护区里面的实验区及周边建筑群的建筑，对湖边带景观产生了一些影响，特别是城市化进程当中，也导致了衡水湖保护压力不断在增加，特别是自然保护区的生物多样性保护面临人类活动的胁迫与影响。也就是说湿地内部与外部的水空间的联系，包括湿地景观、湿地域、湿地流域这种过程、效应、机理的认识还不清楚，或者是浅显的，因此在这些方面应该加强科学研究，为我们湿地保护和城市发展提供更有利的科技支撑。

　　就发展的问题来看，湖滨带功能划分方面个人感觉不是特别地清晰，有些是清晰了，有些还不够清晰。比如说写字楼、商服、游憩设施、住宅怎么样合理地布局，包括湖滨带景观美学、整体协调问题，比如说楼高、外观、层次、错落感，是不是就把一个拔地而起的高楼屹立在湖畔，这是值得探讨的。所以湖、河、渠空间的有机联系仍然没有形成体系，比如说彼此的连通性、功能的互补性、景观的互应性。特别是水系、生态水文的关系，更要积极的促进和加强。怎么样能够在城市空间的扩张中，避免自然与人文融合的不协调问题。

　　4.如何使湖城一体化发展得到推进

　　科学制定一个湖城一体化发展的战略非常重要，解决的问题核心就是人地关系的协调。尽管我们已经有了很好的定位，有了很好的明确的布局，但是这个问题一定要在发展中不断地去关注，因为发展会出现一些新的问题，很多问题限于我们的知识有限性，不能在短期内预见，一定是经过实践的不断发展来预见未来还有什么问题，所以核心是人地关系要协调。另外要制定湖城一体化发展的中长期规划，有了战略和长期规划，我想我们的发展还会可持续。特别是湖城景观的策划，规划的设计、红线的管控都是非常必要的，因为城市因湖而灵动，湖傍城而风景多彩，怎么在主城区的建设使湖城形神一体。另外必须以国土空间格局开发为根本的出发点，这是生态文明建设的导向之一，如何让湿地与人类共舞，让湿地与社会共生繁荣，让其福祉渊源流长，科学决策、理性建设、绿色发展非常关键，有了衡水湖、保护好衡水湖，发挥好衡水湖绿心功能，绿色发展就有了高地，绿色发展就有了战略支撑点。所以衡水湖对衡水市整体发展非常重要，特别是绿色转型发展。也要正确处理好保护与发展的关系，要抵御城市发展中人为干扰，需要超常的淡定与理性，没有想明白、弄清楚就不要做。