复旦周伟林:乡村振兴战略与城市化并不矛盾

2017-11-17 08:17:28    作者:华智超     来源:长江日报

  党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,强调“始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”,坚持农业农村优先发展。如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,长江日报就此采访了复旦大学中国经济研究中心教授周伟林。

  乡村振兴的层次要求全面提升

  长江日报:十九大报告指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。如何在新时代的命题下认识农业农村现代化,它包含哪些方面?

  周伟林:建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系包含了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这五个方面。

  从历史的角度来看,党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标,对比来看,虽然同样是长达20个字的五个计划,但十九大报告提的要求更加全面。例如以前说生产发展,现在提出了产业兴旺;以前说村容整洁,现在说生态宜居;以前说管理民主,现在说治理有效。这些词是有区别的,同时也是逐层递进的,是在社会主要矛盾已经转变的新时代背景下,对乡村振兴提出了更高的要求。

  产业兴旺是抓手 生活富裕是目的

  长江日报:怎么具体的理解表述上的变化。

  周伟林:从生产发展到产业兴旺,要求更加全面。在以前农村的发展过程中,农业是最主要的产业,工业是短板,现在提出的产业兴旺虽然还是以农业为主,但同时包括农业现代化,以及一些新兴业态。随着互联网的发展,农村电商逐渐壮大,扩大了农产品的销售渠道,形成了一项新产业;随着交通改善,人们到农村旅游变得更加方便,旅游业在农村也逐渐发展起来。随着农村和城市的融合,农村出现了新的发展机会。把产业兴旺放在五个计划中的首要位置,是有针对性的,为农业增效、农民增收、农村繁荣提供很好的切入点和有力的抓手。

  从村容整洁到生态宜居,要求也提高了不少。生态宜居,是要构建农村的生态文明系统,不仅仅停留在打扫卫生、修缮房屋、兴建道路等层面,更多是要求保持农村自然的生态下,塑造后工业社会下的新农村景观。而且现在的生态不同于以前,也可以创造财富。伴随着生态旅游的发展,青山绿水变成了新的资产,创造出一个新的产业。

  从管理民主到治理有效,要求更加科学。农村治理和城市治理一样,要取得好的效果,就必须解决怎么治理、靠什么治理的问题。以农产品的治理为例,以前强调提高生产量和销售量,现在还增加了更多科学的内涵,包括不能过度使用化肥、农药或者生长激素等等。这是因为随着城市和农村的融合,农村逐渐由封闭走向开放,进入到了新的发展阶段,农村治理就需要融入到国家治理体系之中。

  生活富裕则是终极目的,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效,就是要实现生活富裕。这五个方面是一个相互促进、自成体系的整体,要落实这五个计划,达到更全面、更高、更科学的要求,就需要涉及到方方面面的配套的体制机制和政策体系。

  构建现代农业是城市化进程的重要一环

  长江日报:十九大报告提出,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度。怎么理解这三个体系建设?

  周伟林:构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是城市化进程的重要一环。保护支持农业,与推进城市化进程是不矛盾的。城市化率,通俗来讲,农民进城,取决于余粮的数量。余粮,就是指农民除了自己的口粮之外,还有多少粮食能够供应城市居民。农业的劳动生产率决定了余粮的数量,进而决定了城市化率的高低。

  构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是满足人民美好生活需要的必然要求。如今,只有少部分农民从事农业生产,就能实现中国粮食的自给自足。但是吃得饱还不够,要满足人民美好生活需要,就要解决吃得好的问题。要想解决吃得好的问题,就需要融入到国际贸易体系中,交换绝对的比较利益或者相对的比较利益,例如进口牛肉、牛奶。适当的进口之外,还要发挥我国自身的比较优势,促进我国特色农业的发展。其次,还要构建体系化的全产业链。现代农业体系不仅仅包括种粮食,还包括农林牧副渔等与粮食相关的产业,是一个完整的体系。而且,现代农业产业体系不仅要满足人民的基本需求,还要满足人民的高层次需求。以农家乐为例,除了满足大众消费之外,还可以开发满足高端人群消费需求的产品。

  构建现代农业产业体系,也不仅仅包括生产,还包括研发、加工、销售,包括生产体系、经营体系。通过投入资本、技术,推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系的发展。例如新疆地区的特色瓜果以前产销不对路,现在随着电商的发展,能够送到全国各地消费者的手上。

  总之,现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是一个完整的系统,需要统筹城乡生产要素资源配置,让城乡劳动力、土地、资本、技术、信息等生产要素资源顺畅流动、优化组合、高效利用,从而促进现代农业的发展。农民用掌握的技术和产品,可以分享现代农业带来的好处,获得更好的收益。

编辑:liqing

凡注明“中国风景园林网”的所有作品,版权均属本网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权者,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国风景园林网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

相关阅读

专家组审议河北省第五届园博会总体规划设计方案

专家组审议河北省第五届园博会总体规划设计方案

邀请北京林业大学副校长李雄,华中农业大学教授包满珠等多位国内知名风景园林和建筑界专家对方案进行评议。专家组认为,河北省第五届园博会意义重大,承办城市唐山市筹备积极【详细】

海南省加快推进百镇千村建设

海南省加快推进百镇千村建设

海南省今年将加快推进“美丽海南百镇千村”建设,切实改善农村人居环境,力争年内新建30个产业特色小镇、逾200个美丽乡村,确保完成1000个美丽乡村建设任务。【详细】

2020中国文旅重启 需求端再造价值

2020中国文旅重启 需求端再造价值

年初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情,对于敏感性产业特征的旅游业的冲击是显而易见的【详细】

美尚生态王迎燕入选中国女富豪榜

美尚生态王迎燕入选中国女富豪榜

界面新闻第三年推出中国女富豪榜。本年度合计共有58位女士上榜,新增面孔10人【详细】