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锐评:城市规划不能“拍脑袋”

http://www.chla.com.cn 2018-08-31 来源:荆楚网 作者:鱼予 发表评论(0)

  冷不丁就杵着水泥墩子的人行道、十字路口突然出现的报刊亭、广场上“隐身”的阶梯、两头通向电线杆的斑马线、迷宫一样的地下停车场……近段时间,城市中的一些“陷阱”由于一篇演讲迅速引发共鸣,频频出现在微信公众号、微博等媒介平台并被不断转发,也让人们想要借此探求一系列问题的答案。(8月30日新华网)

  为官一任、造福一方,是党员干部的应有本色。然,决策是否正确,不光影响到党的执政能力,还影响着一个地区的先进与落后。如何在决策过程中广泛应用先进的科学思想、理论和技术,尊重事物的客观规律民主决策,更是验证着地方管理者在决策过程中能够使各种不同的意见和利益得到最充分和客观的表达。诚然,无论是冷不丁就杵着水泥墩子的人行道、十字路口突然出现的报刊亭等,非但没能实现便民的初衷,反而招致百姓斥骂。“民生工程”最终变成“形象工程”,造成的财政浪费暂且不说,更严重的是,搭进的是当地政府的公信力,城市规划岂能“拍脑袋”。

  不可否认,近年来很多地方官员初到异地,为了追求短期政府形象,匆忙规划、果断上马的不在少数。什么“路塌塌”“桥脆脆”“楼歪歪”“积木桥”不时的撩拨民众的视神经。就像报道中的广场上“隐身”的阶梯、两头通向电线杆的斑马线、迷宫一样的地下停车场…如果按照《城乡规划法》第十七条规定,城市总体规划应当对城市更长远的发展作出预测性安排。这就值得追问了:城市中的这些“陷阱”,难道就没有引起地方管理部门的质疑、专家的反对?难不成这种城市“大手笔”只能是“一言堂”专利?

  “城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延,而要像花儿那样呈星状开放,在金色的光芒间交替着绿叶。”出自一位城市规划师对美好城市建设的愿景。实则是对城市规划提出的更高要求。不可否认,一建一拆的过程就是制造GDP的过程。建也GDP,拆也GDP是难掩的“诟病”。只是最令人痛心的是,有限的社会资源与纳税人的钱就这样付诸东流。其实从另一个方面也折射出当前政绩评价体制不完善,制度设计失灵,对官员违规成本过于低廉,也才造就了“领导一规划”留下一堆“短命建筑”“烂尾工程”的例子。

  如何通过强化决策失误的责任追究制度,守住城市规划不折腾、少失误的底线;如何让决策者少一些好大喜功,多一些为民理念;少一些拍脑袋做法,多一些科学论证;少一些短期政绩,多一些长远留芳;如何让城市建设少一些“油渍”,多一些“光芒”等等如是,这既有赖于公共决策机制的进一步完善,比如赋予专家和公众更多发言权和监督权,用政府、专家和公众的三方协同合作,提升规划科学性;也有赖于领导干部考核制度的健全,建构起更为精准的责任追究机制,用倒查追责的方式,督促领导干部不慕虚功,敬畏手中权力,提高科学决策力。

  “崽花爷钱不心疼。”最后,城市规划不能“拍脑袋”,还得打造公开、透明的政府“权力清单”;要改变“一言堂”的权力规划生态;更要完善政绩评价机制,多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄;还要强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权;健全决策失误责任追究制度,让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。或许,城市的规划就能更好的把个性表达与整体和谐统一起来,从而把握自然生态之美,创造人工设施之善,最终达成人在尘嚣、心守宁静。

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编辑:liqing
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