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北京市乡村振兴战略规划(2018-2020年)解读(图)

http://www.chla.com.cn 2019-03-05 来源:农民日报 作者: 发表评论(0)

  北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村自几十年前烧炭业凋敝之后,就成了一无所有的荒山沟,几十年来,村民种过树、搞过养殖业,都效果甚微。近年来,炭厂村转变思路,实施了一系列生态建设措施,加上产业精准施策,短短几年的功夫,打造出了山水相依、美景如画的人气景区“神泉峡”。村民拿股份、开民宿,炭厂村终于找到了产业振兴的正确道路,把绿水青山,变成了金山银山。

北京市乡村振兴战略规划(2018-2020年)解读

  炭厂村是北京市打造美丽宜居乡村的典范,未来两年,像这样的乡村将会越来越多地涌现在京郊大地。根据《北京市乡村振兴战略规划(2018-2020年)》,北京将顺应广大农民对美好生活的向往,以建设美丽宜居乡村为导向,推动“百村示范、千村整治”,努力培育形成一批突出首善标准、代表首都水平、展现北京特色的乡村振兴样板。规划引领,典型示范,打造集中连片、点线面结合的美丽乡村风景线。

  持续改善农村人居环境,提高乡村生活品质

  2018年,平谷区围绕生态宜居村庄美,坚持“清脏、治乱、控污、增绿”,聚焦乱堆乱放清理、私搭乱建拆除、农村垃圾污水治理等问题,共拆除违法建设120万平方米,完成全年任务的109.1%。全面排查农业设施(大棚)12839栋,对4094栋问题大棚全部清理,市级验收合格率100%。推进农村污水治理工程,60个村污水治理工程全部完工。拆改吊(土)炕6.6万铺。实现“留白增绿”81.6公顷,完成全年任务的109.8%。新一轮百万亩平原造林完成1.56万亩,全区森林覆盖率达到了67.9%,成功创建国家森林城市。

  人居环境是乡村的面子,只有优美的居住环境才能算得上是农民的美丽家园。《规划》提出,以持续推进美丽乡村建设专项行动为抓手,以“清脏、治乱、增绿、控污”为主攻方向,加快补齐农村人居环境短板,努力提高乡村生活品质。

  ——“清脏”,推进村庄垃圾、厕所、畜禽粪污治理。建立健全符合农村实际、方式多样的垃圾收运处置体系。到2020年,完成约1500个垃圾分类示范村创建工作,99%的行政村生活垃圾得到处理;到2022年,进一步推进垃圾分类示范村创建工作。扎实推进“厕所革命”,到2020年,90%以上的行政村公共卫生厕所达到三类以上标准,98%的户厕达到卫生厕所要求;到2022年,全市农村公共卫生厕所将达到三类以上标准,99%的户厕达到卫生厕所要求。加强畜禽粪污治理和资源化利用,到2020年,全市规模养殖场全部配备粪污处理设施装备;到2022年,规模化养殖场畜禽粪污综合利用水平达到95%以上。

  ——“治乱”,推进村庄房乱建、道乱占、摊乱摆、线乱拉及建筑物外立面混乱问题整治。加大违法建设查处和整治力度,基本消除侵街占道、乱堆乱放、乱贴乱挂现象,路灯安装及完好率达到100%。规范各类在村企业、“农家乐”和便民服务商户生产经营行为,2020年基本取缔农村违法违规经营行为。深入推进城乡环境卫生整治行动,加大卫生乡镇创建工作力度。

  ——“增绿”,推进村庄公共空间、道路两侧、农民宅院绿化美化。重点推进一批绿化示范村建设,有效带动农村人居环境改善,提升郊区绿化美化整体水平。到2020年,累计创建1000个首都绿色村庄;到2022年,累计创建1100个首都绿色村庄。

  ——“控污”,推进村庄污水收集与处理设施建设。因地制宜,采取城带村、镇带村、联村、单村等模式,集中或分散建设农村地区污水收集处理设施,加快消除农户生活污水、废水向街巷直排现象。到2022年,污水处理设施覆盖本市城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村。

  推动农村基础设施提挡升级,建设怡人新家园

  自2013年整村搬迁至此以来,延庆区大庄科乡铁炉村一直狠抓环境建设,实施了煤改清洁能源工程,村内管线全部入地,并正在建设污水处理厂;还有街道绿化、河道清淤治脏等工程同步实施。村委会动员全村村民,共同创建了居住舒适、环境怡人的新家园。

  《规划》提出,适应农村经济社会发展需要,进一步规范完善农村基本服务设施、交通物流设施、“煤改清洁能源”工程、信息化设施建设,加快推进“四好农村路”建设,推动城乡基础设施共建共享、互联互通。

  ——统筹村庄基础服务设施建设。按照“十个一”(即一个村“两委”会议室、一个党员活动室、一个村史村志室、一个便民服务中心、一处文体活动广场或街心公园、一间农家书屋、一个公共停车场、一套广播系统、一套监控与警务系统、一个党务村务财务公开栏)的标准,规范建设村庄基础服务设施。到2020年,“十个一”的村庄基础服务设施建设标准基本普及,并保持良好运行状态。

  ——加强乡村交通物流设施建设。编制“四好农村路”建设三年行动计划,到2020年,基本实现“建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”总目标。统筹规划建设农村物流基础设施,推进涉农电子商务平台建设,加快区物流中心、乡镇物流站和村级物流点三级物流体系建设,到2022年,实现“村村通快递”。

  ——加强乡村供水设施建设。以城乡一体、镇村集约化供水为导向,通过新建或改扩建集中供水厂、改造村级供水站、更新改造供水管网等,不断完善供水设施,确保农村饮用水卫生、安全。

  ——加快乡村清洁能源建设。加快推进平原地区村庄冬季清洁取暖工作,结合2022年北京冬奥会冬残奥会延庆赛区周边村庄的“煤改清洁能源”改造,积极推进山区村庄冬季清洁取暖试点工作。加强电网升级改造,加快建设结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。

  ——强化乡村信息化基础支撑。实施数字乡村战略,推进“智慧乡村”建设和“信息进村入户工程”,开发适合“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务。同时,推动远程医疗、远程教育等普及应用,建立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务系统。

  加强生态保护与修复,扩大绿色生态空间

  一片看似寻常的芦苇丛,生长在平谷区大兴庄镇良庄子村,它其实是一个污水处理设施。这个污水处理设施,通过过滤、吸附、植物吸收等物理、生化协同作用,实现了对污水的高效净化,有效改变了村庄污水横流、蚊虫滋生的旧面貌。

  绿水青山就是金山银山。党的十八大以来,党中央高度重视生态文明建设,呼吁“要像爱护眼睛一样保护生态环境”。为此,《规划》提出,振兴京郊乡村要落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,加大留白增绿和拆违还绿力度,不断扩大首都绿色生态空间,提升生态环境质量和容量。

  ——推进大尺度森林绿地建设。落实新一轮百万亩造林绿化行动计划,进一步扩大森林绿地面积,到2022年,全市森林覆盖率达到45%。其中,平原地区围绕北京城市副中心、北京大兴国际机场、2022年北京冬奥会冬残奥会场馆区等重点区域,建设大尺度森林绿地;浅山区加强拆违还绿,构建中心城区第一道生态屏障;深山区继续推进京津风沙源治理等重点生态工程,实施森林健康经营和封山育林,不断提高林分质量和功能效益。

  ——加强水生态环境建设。实施最严格水资源管理制度,落实水资源消耗总量和强度双控措施,进一步强化农村用水节水规范化、标准化、精细化管理,提升水资源利用效率。到2020年,地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到24%以上,劣Ⅴ类水体比例下降到28%以内;到2022年,水环境质量得到持续提升。

  ——实施生态修复与治理。以耕地、园地为重点,完成农用地土壤污染状况详查,并实施污染土壤修复。对煤矿、采砂场、采石场等关停废弃矿区开展遗留污染治理。以生态沟域建设为载体,大力推动山区乡村旅游重点区域生态环境治理和提升。以小流域为单元,源头治污,统一规划,对污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染进行同步治理,加快生态清洁小流域建设。

  ——发挥自然资源多重效益。将生态优势转化为绿色发展优势,大力发展生态旅游、生态农业等特色产业。对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体,在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,允许利用1%至3%的治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。同时,探索都市型现代农业生态服务价值提升对促进农民增收的有效实现路径。

  当下实干,未来可期。随着北京乡村振兴的扎实推进,相信一个个美丽宜居乡村将成为京郊大地最美风景线,为建设国际一流的和谐宜居之都绘就大美蓝图。

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编辑:杨赓
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