“我们现在的政策基本上是鼓励城镇化，（国家）发改委的计划报告里面有一块就是鼓励农村人口转移的，大中城市落户政策将持续放宽，这个政策实际上就是鼓励农村人口往城里跑。那么问题是，乡村振兴计划怎么办？农村人口都出去了，乡村怎么振兴起来？”3月7日，全国政协十三届二次会议小组讨论继续举行，会议主要审议国家发改委计划报告以及财政部预算报告，全国政协委员、湖南省工商联主席张健如是表示。

　　张健指出，根据相关调研，农村工作的三个问题应当引起国家高度重视，第一个就是人口问题，国家在鼓励农村人口进程的同时，也应该有激励农村人口回流的政策，“比方说搞行政的也好，搞企业的也好，有些是乡村走出来的，他们富裕以后，尤其是大企业家群体，应该鼓励他们回到乡村把产业带动起来。我们现在的宅基地政策，离开乡村的人口，如果家里面没有亲人的，是不能再建房子的，这些政策国家可以考虑考虑，允许他们建房子，让这些在外面发达的人群再回到乡村，这对乡村振兴是有帮助的。”

　　提到农村人口问题，张健认为，农村人口异地搬迁政策在执行过程也产生了一些副作用。“比方说我们湖南有一些好一点的村庄，都搬到了城市的郊区，离县城近了一点，但离他们的居住地普遍都有几公里、十几公里，种地怎么办？有一些条件好一点的地方，可以搭公交车回去种地。山区没有公交车怎么办？我们考察的时候，有些乡镇政府就提出，能不能给我们配一些摩托车。所以在政策执行的过程中，确实没有考虑到农村人口到了城市郊区，但没有就业，怎么办？”

　　张健表示，现在农村工作第二个值得关注的问题，就是基本农田的问题。“农村建设要保持粮食生产，这当然很重要，涉及粮食安全的问题，但实际上，农村现在好多土地都荒废着，这怎么办？这个现象到底有多严重，我建议相关部门要认真调研一下。”

　　第三个问题关于农村土地的承包权确权问题。“国家政策是农民承包土地30年不变的政策，但在实行过程中，我们都知道乡村振兴离不开产业，现在，承包权确权以后，乡村的产业发展是存在一些障碍的。我们调研一些乡镇企业，不少的企业都反映，以后土地流转很难谈，需要一家一户都去谈，有时候合同都签好了，两三户反悔了就搞不成了。”张健建议，可考虑农户土地作为股份入股土地银行的方式解决这一问题。

　　乡村振兴可能是两会的冷门话题，但《中国经营报》记者发现，还是有不少代表、委员在关注这方面的问题，如全国政协委员、江西省工商联主席雷元江在与记者交流时也提到，应该关注农村教育问题，“现在大量农民都务工进城了，过去在农村配置的教育资源现在是重大浪费，有一些学校没有人去读书，学校也没有多少老师，因为没有学生教了。应该关注一下这种资源配置错位的问题了”。

　　全国政协委员、农工党陕西省委会副主委霍学喜在与记者交流时认为，搞好乡村振兴，关键是破解乡村人才瓶颈和制约难题，强化人才的支撑作用。霍学喜说，“现在农村急需公共服务管理人员、基层推广人员、农业经营人员，要通过改革城乡关系，优化农村发展环境，创造条件留住人才，只有不断深入改革，才能让人才愿意留在乡村发展，才能使人才在乡村振兴过程中发挥出作用。”