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文旅小镇“凉凉”?

http://www.chla.com.cn 2019-04-18 来源:中国城市报 作者:康克佳 发表评论(0)

  刚来北京工作的刘珉清明小长假没有回家,和朋友们相约去了位于天津市津南区的小站镇。原想着这个有着浓厚文化气息的小镇,能带来不错的旅游体验,但刘珉却告诉记者:“和想象中的差别有点大。”

  人迹罕至的历史名镇

  刘珉所去的小站镇,是2017年天津市着力打造的津南特色小镇之一。这座“因兵而兴、因米而名”的历史名镇,从袁世凯时期的练兵营到“一篙御河桃花汛,十里村爨玉粒香”的小站稻,有着得天独厚的旅游资源。在刘珉和朋友们看来“这里是不可多得的军事历史和农耕文明并存”的旅游地。

  “之所以选择去小站镇旅游,一是因为自己对民国历史比较感兴趣,这个镇出过民国总统总理,感觉应该去看看;第二个原因是天津离北京近,出行也比较方便。”但是聊到这次旅行的感受,刘珉却频频摇头:“想着虽然不至于像北京一些景点一样游人如织,但也没想到会如此冷清。”

  景点人少对于游客来说应该是个高兴事,但在刘珉看来,小站镇之所以没什么游客,最主要是因为缺乏内容,他对记者说:“和练兵园里讲武堂的满屋子空气相比,城墙下展示厅的内容算是丰富了。练兵园及米立方里,都缺乏人气儿,整个行程只需要不到半天的时间就逛完了。”

  其实,在小站镇文旅特色小镇刚建好时并不是如此景象。高鑫是土生土长的小站人,他告诉记者:“小镇刚建好时还是挺有人气儿的,但是渐渐地,周边的商铺开始关门或转让,倒是变成了不少老人遛弯儿散步的好地方。”

  如高鑫所说,环顾四周,周边不少店铺已经被贴上了转让的字样,偶尔遇到几个当地散步的老人也向记者表示:“这里没什么特别吸引人的地方。”

  明明握着一手好牌却经营惨淡,成为不少特色小镇共同面临的困境。

  多因素困扰文旅小镇发展

  在特色小镇建设热浪退却之后,不少小镇看似文化色彩浓郁,刚建好时热闹非凡,但由于缺乏深厚底蕴和独特性,已经处在“凉凉”的尴尬境地。

  上海交通大学城市科学研究院院长刘士林在接受记者采访时表示:“特色小镇的建设切勿盲目跟风、一哄而上。这些花巨资打造的小镇昙花一现,不仅影响城镇形象,更会浪费宝贵的土地资源,伤害投资者信心。”

  在刘士林看来,文旅小镇、仿古小镇之所以没能实现可持续发展,主要是因为:在空间上,没有认真研究每个小镇的独特自然机理和资源禀赋,而是套用一个模式;在内容上,缺乏对历史文化的深入挖掘;在产业规划上,对符合小镇发展规律的独特文化产业和旅游产品开发不够。

  对此,不少业内专家抱有同样的观点。

  河北经贸大学发展战略研究室副主任董葆茗告诉记者:“漂亮的小镇不缺,经营好的小镇却凤毛麟角。很多看着不错的小镇大多属于笼中的金丝雀,中看不中用,在市场中毫无竞争力。”在他看来,在小镇的建设过程中,一些规划者仅靠互联网上的碎片化知识进行主题规划,没能深挖独特文化和历史资源,同时,一些地方把古建筑、文保单位、文化名人、自然风景名胜等作为商业卖点,以此套取各种政策红利和市场投资,“这些项目不仅设计不切实际,还导致不少投资方被小镇‘套牢’,旅游项目支撑不起来又新增一批烂尾楼项目。”他说。

  亟待完善考评和退出机制

  面对一系列的问题,文旅小镇究竟该如何建设,已建好的小镇下一步应该怎么做?

  刘士林认为:“无论是以旅游为特色的小镇,还是其他产业主导型的特色小镇,吸引持续的人流来消费都是小镇建设和发展的初衷。特色小镇要想走的更远,显然还是要在’特色’上深挖。”在他看来,特色作为文旅小镇的命脉,要改变以往以山寨、模仿、复制为特征的发展模式,形成或产业,或文化,或资源,或建筑的特色小镇,走差异化之路。

  除了自身IP的打造要独一无二、形成特色,在不少业内人士看来推行考评和退出机制也尤为重要。

  住建部原副部长刘志峰就曾公开表示,“特色小镇”的建设应该设置考核和退出机制。在规划设计和选址,或者自然地理方面不适合发展的“特色小镇”,应该制定退出名单。如果第一批申报名单的“特色小镇”在考核过程中不能合格,也应该停止建设。

  中研普华研究员薛圳扬对此表示赞同,在他看来,特色小镇承载地方发展重任,只进不出或一次性命名制都不利于其健康发展。实行“退出机制”,持续开展评估督导和优胜劣汰,才能确保特色小镇发展充满活力。

  至于如何制定退出机制,杭州国际城市学研究中心(浙江省城市治理研究中心)处长、研究员李明超认为“要因地制宜推进特色小镇退出机制。”他指出,由于各地经济发展不平衡,特色小镇的退出机制要尊重小镇的特性和发展规律,因地制宜,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,避免脱离实际照搬照抄。

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编辑:liqing
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