《济南城市发展战略规划》提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的发展目标，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，提出了以“创建国家中心城市、营建美丽宜居泉城”为总线的八大行动。

　　济南市创建国家中心城市的重点在于创新和开放。以新旧动能转换为主线，建设全国新旧动能转换先行区，并构建面向“海权+陆权”时代的双向开放格局，促进济南成为新时代的“创新先锋”，正是实施这一抓手的核心所在。

　　行动1 -动能转换建设全国新旧动能转换先行区

　　建设全国新旧动能转换先行区，是济南市承担的重要国家使命，同时也是积极创建国家中心城市的重大行动抓手。未来济南将聚焦新产业和新服务，构建以应用为主的创新体系，近期重点发展十大千亿产业，争创综合性国家科学中心，增强原始创新能力，建设中国北方总部基地。借助海陆双向开放的优势以及山东省经济发达且相对均衡的特点，积极争取跨国公司地区总部和吸引山东省的优质企业总部入驻。

　　行动2 -文化复兴打造“山水圣人”中华文化高地

　　引领周边城市，打造体现山东第一文化大省、中华民族重要精神家园、向世界展现文化自信的“山水圣人”中华文化高地。串联龙山、大汶口、后李官庄、北辛等中华文明起源的重要文化遗址，一脉相承的中华文明起源谱系。串联一系列影响中国几千年的“圣人”故里，展示源远流长的中华文化修养与璀璨文明。串联自然风景优美且具有儒礼、佛学、红色文化、泉水文化等多重文化意义的山川水系，共筑精神家园。形成以“山水圣人”中华文化轴为主线，串联周边中华文化魅力景点的文化高地及国际旅游胜地的整体格局。

　　行动3 -国际开放建设海陆双向开放的国家级综合枢纽

　　海陆双向开放枢纽是在“一带一路”开放格局下，济南市战略地位提升的体现。战略规划从强化航空枢纽、出海通道、高铁枢纽、信息枢纽四个方面来促进国际开放，提升济南经济外向度与产业升级形成良性互动。将打造海陆空一体的国际内陆港，强化海陆统筹，完善出海交通体系，强化高铁枢纽，建设国家信息枢纽。

　　行动4 -区域协同以都市圈为抓手融入国家战略

　　济南市应做实做优做强济南都市圈，并以都市圈为抓手，融入国家战略。强化齐河与济南的同城化发展，将济宁纳入都市圈范围，形成新的“1+6”济南都市圈。通过“南北对接，东西联动”进行都市圈的省外扩容，将山东半岛城市群提升至国家战略。引领黄河生态经济带整体转型发展，打造与长江经济带南北呼应的“黄金经济走廊”，通过推动黄河中下游一体化发展，成为黄河生态经济带的龙头。

　　行动5 -生态保育构建“山水林田湖草”生命共同体

　　通过识别和梳理市域范围内的山、水、林、田、湖、草六项生态要素，划定济南市域的城市建设底线空间，形成“六分林田、两分山水、两分城镇”的全域空间格局;构建“一山、一河、两泉、八湖、多廊”的济南市域生态格局。强化生态格局的刚性控制和底线约束，严格保护生态红线。

　　一山，指泰山山脉;一河，指黄河;两泉，指南部冷泉群与北部温泉群;八湖，分别为大明湖、华山湖、白云湖、雪野湖、澄波湖、玫瑰湖与智湖等;多廊，指多条由河流水系构成的生态廊道。

　　行动6 -格局优化构建“一体两翼多点”空间格局

　　规划形成“一体两翼多点”的空间格局。其中，“一体”为泰山和黄河之间的济南中心城区;“北翼”为黄河以北的北岸先行区;“南翼”为泰山以南的莱芜区和钢城区;“多点”为商河城区、平阴城区，以及白云湖、玉皇庙等功能节点。

　　构建济南“新两翼”，有利于突破地理限制，做大格局。北翼突破了黄河的限制，南翼突破了泰山(包括齐长城)的限制，让济南迈入了山、河时代，促进动能转换，增强经济实力，体现龙头作用。北翼对接北京雄安，辐射黄河北岸;南翼对接泰安曲阜，辐射鲁中南，共建“山水圣人”中华文化高地。

　　行动7 -特色彰显彰显“山泉湖河城”空间特色

　　构筑“山水城一体”和构建“山河通廊”，建设具有济南特色的公园城市，大山大河与小山小水、郊野公园与城市公园都和城市有机交融，强化山体之间、水系之间的连通，构建网络化公园体系。在黄河与泰山之间，依托北大沙河、玉符河、腊山河、巨野河等多条纵向水系，构建具有通风、排涝等功能的山河通廊。

　　行动8 -品质提升建设令人向往的美好家园

　　营造宜居宜业的城市环境，营造全龄友好的共同家园，规划满足各年龄段居民需求的配套设施，系统治理交通拥堵。通过局部治理、结构治理和源头治理三重策略从根源上治理交通拥堵问题，打造城乡融合乡村旅游泉城样板，建设城乡共享的美好家园。