“才下这么一点雨，就可以捉鱼了。”

　　“走，出门看海去……”

　　眼下正值汛期，很多城市遭遇了不同程度的内涝。街道被淹、汽车“潜水”，沦为一片泽国。记者在朋友圈看到了各式各样的调侃，透露出对“水漫金山”的抱怨与无奈。

　　事实上，为防止城市遭受内涝的困扰，各地政府近年来不断加大投入努力完善地下排水系统建设，但内涝整治依然是摆放在城市管理者面前的一道难题。

　　不过，江西有一座近千年的古城——赣州，却从来没有被水淹过。《法制日报》记者近日专程前往实地探访，试图从古人的智慧中寻找经验，给现代城市内涝治理提供一点参考。

　　引以为豪的北宋“福寿沟”

　　“南昌新建区内多处积水;上饶玉山县发生严重内涝，部分区域水深达两米以上……”这是6月23日上午9时许，记者从百度搜索输入“江西内涝”四个关键字，网页所弹出的各地汛情。

　　受大暴雨影响，江西境内部分河流水位大幅度上涨，个别河流发生超警戒洪水。江西省防汛抗旱指挥部于6月22日启动防汛Ⅳ级应急响应，派出多个防汛工作组到一线指导抢险救灾工作，并通知各地做好群众转移准备，防洪排涝形势严竣。

　　“内涝，我生活在这里30多年，几乎就没出现过。”望着屋外的连绵大雨，家住赣州老城区均井巷的居民黄师傅一脸自豪地说，赣州是座多雨的城市，每逢暴雨，穿城而过的章、贡两江洪水都会上涨，但有了福寿沟，市民并不担心会出现洪灾。

　　黄师傅提到的福寿沟，是一条北宋年间在赣州城地下修建的排水沟。根据史料记载，福寿沟长度是12.6公里，占地207平方公里。因为排水沟的布局很像篆体的福字和寿字，故被称为“福寿沟”。

　　据了解，福寿沟是北宋知州刘彝所建，设计时利用了赣州老城中间高、江边低的地势特点，有意增加沟的坡度来加快排水速度。它的另一个特点是，与城内的三池以及几十口池塘连通起来，组成了排水网络中容量很大的蓄水库，以调节暴雨流量，减少下水道溢流。当水排到池塘以后，通过蓄洪、沉淀，再通过城墙周边临江水道修筑的12个“水窗”，让洪水往章江、贡江外排放，从而解决了古城内涝的困境。

　　在离八境公园只有数百米远的赣江路涌金门，记者找到隐藏在城墙之下其中一个水窗口。据现场群众介绍，这个排水口的闸门设计十分巧妙，当江水超过里面水位的时候，闸门就会自动关闭。而当江面水位低于里面的时候，闸门就会自动被水冲开，形成一个科学的排水链。“赣州就是靠这样的排水口阻止江水倒灌的。”

　　“直到今天，福寿沟依然发挥着重要的城市行洪作用。”赣州市水利部门一名工作人员告诉记者，自2012年北京遭遇洪涝灾害之后，福寿沟被广泛关注，赣州古城就像一座“浮城”，其建筑思路对现代防洪极具启发。

　　现代新城地下管网“欠账多”

　　与赣州古城相比较，现代城市建设都是水泥硬化的地面。雨水只能往地下立交桥、地下停车场等低洼处走。如果地下管网建设规模不足，这时低洼处便容易形成内涝或积水。

　　据国家住房和城乡建设部2010年的调查显示，在351个城市中，有213个发生过积水内涝，占总数的62%;内涝灾害一年超过3次以上的城市就有137个，甚至还有57个城市的最大积水时间超过12小时。江西省大中心城市基本都有内涝的痛苦记忆，城市内涝已经是普遍性问题。

　　赣州新城建设也有过内涝的经历。在赣州市城乡规划设计研究院高级工程师陈元增看来，设计技术的落后才是城市内涝的重要原因。

　　“福寿沟的设计是随着地形、地势水流的变化，管道也不同。其中面积较大的福寿沟，沟宽约1米、高约1.6米，因此才创造了赣州古城千年不涝的奇迹。”据他透露，该区2000年前做的城市规划，排水管道口径多在500毫米。“因上世纪八九十年代的地下管网规划存在一些不足，给新城防洪带来了不少麻烦。”

　　“福寿沟这么宽的横截面，足以让雨水很快流走，也让淤泥很难淤积其中。”赣州市文物局研究员万幼楠此前接受媒体采访说，它的切面是不断变化的，到了下面积水多的时候，好多支沟会让界面又变得更大了。

　　“赣州新城的建设也在不断借鉴古代经验积累经验。”万幼楠说，像赣州经济开发区的规划建设铺设的排水管道口径已增加到800到1500毫米。

　　据悉，赣州市已经意识到新城面临的一些不足，近年来正不断加大投入，积极推进供水、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用设施共建共享，并统筹地下管网建设，推行城市综合管廊，做到与新建道路同步设计、同步施工、同步验收“三同步”。

　　“在中国地下管线几十年的建设中，欠账很多。”国家综合管廊技术规范编制组有关成员接受媒体采访时也曾公开表示，在“地上”建设飞速发展的同时，“地下”工程的建设却一直停留在传统模式上，与西欧国家存在较大差距。

　　专家意见:解决城市内涝应当“规划先行”

　　如今，“内涝”已经不是一个新鲜的名词。但城市规划建设与内涝治理年年提，大量资金投向城市建设解决内涝问题，总会出现难见成效的尴尬，是否有更适宜的方案来解决?

　　“解决城市内涝，离不开规划、建设、现代科技和综合治理。”江西省社会科学院社会调查所所长易外庚接受《法制日报》记者采访时说，赣州古城“福寿沟”经验之所以名扬全国，用现代的语言解释，就是“规划先行”。易外庚说，无论是地下水道设计规划，还是水路疏导，赣州老城区的千年不涝正是得益于长远眼光的科学战略规划。

　　在全国不少地方，智慧城市建设如火如荼，如何充分借助现代科技手段解决城市内涝问题已刻不容缓。易外庚告诉记者，我国自2015年启动城市地下综合管廊和海绵城市建设试点，全国已有近400个城市提出海绵城市建设专项规划。海绵城市实际是个综合性的平台，是以“自然积存、自然渗透、自然净化”为特征，以构建跨尺度水生态基础设施为核心，通过区域性的城市防洪体系的构建、生物多样性的保护和栖息地的恢复、文化遗产的保护、绿色出行网络构建等，最终综合解决洪涝、干旱、拥堵等一系列“城市病”。

　　“解决城市内涝问题，离不开现代社会治理方式。”易外庚认为，首先要建立城市内涝风险评估系统，对于暴雨内涝进行综合判断和风险防范，如利用RS和GIS和土地利用、DEM等来建立模型来评估风险，这是内涝治理的基础性工作。其次，要建立城市排涝工程管理机制，根据不同的影响程度，建立预警机制，并制定相对应的排涝防洪的具体应对措施。第三，要借鉴国际发达国家的先进经验，如德国汉堡的地下大容量的地下调蓄库，新型雨水处理系统等。

　　“最后，要建立地面治理指挥系统，包括日常信息预报，以及重点区域现场有序管理和人流物流的有效疏导等工作，尽可能保障城市居民的正常工作和生活。”易外庚建议。