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国土空间规划必须做出“真东西”

http://www.chla.com.cn 2019-08-16 来源:中国自然资源报 作者:郝晋珉 发表评论(0)

  日前,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)发布,标志着国土空间规划体系顶层设计已经形成,在我国国土空间规划历史进程中具有里程碑的意义。为了让大家全面理解《意见》的深刻内涵,中国土地学会在第29个全国土地日宣传周期间邀请专家集中研讨,共商新时代国土空间规划大计。小编将专家发言进行摘编,以飨读者。

  中央文件的发布,最终敲定了国土空间规划体系的整体架构,但我们还需要对这个规划体系进行深入地研究,要“做规划”。文件要求我们到2020年把这个规划全做完,我们不能为了快而图省事,必须做出“真东西”来。

  这个规划新在空间规划。空间规划有各种各样的描述,但是我觉得空间有两层含义,第一层,我们规划处理的就是空间,当然里面包括很多。第二层,我们规划的方法是空间的方法。谈空间,无外乎就是空间的大小,空间的种类,空间的结构,空间的联系。但是我们有一个科学的基础就是“双评价”,评价如何解决这些问题我觉得还需要进一步研究。这里有两个要考虑的,一是我们空间规模要多大,二是质量怎么样,质量高了也许空间用的规模小一点。如果质量差,空间规模就会更大。这些问题是需要我们认真考虑,不能简单地划一个空间就完事了。

  要把握新时代的特征。世界变化了,中国也变化了,我们的生产方式发生了变化,我们的生活方式也在变化。对于农业空间来讲,我觉得不仅仅是要保护耕地,而且要保护农用地。过去我们都是保护耕地,就是以粮食安全为出发点,下一步在理念上必须以食物安全来考虑。

  这次规划体系里非常强调实施性、操作性。我觉得这是最伟大的一点。村庄规划,必须蹲在村里,十天半个月才能真正了解。总之我们的规划体系是新的体系,需要我们深入研究。

  (作者为中国农业大学教授)

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编辑:liqing
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