城市绿化

新农村建设

雁鸣湖自然保护区

　　草地与牛羊、湖泊与田园、村落与古迹交织在一起，在远山映衬下，到处是“鱼米之乡”的景色……这一场景描写的是吉林省敦化市的雁鸣湖保护区，著名作家张笑天的长篇小说《雁鸣湖畔》就曾取材于此。

　　敦化市位于吉林省东部山区，长白山腹地，隶属吉林省延边朝鲜族自治州，是长吉图开发开放先导区的中心节点城市之一，也是国家重点生态功能区。唐代，这里是渤海国的开国奠基之地；明清时期，这里被称作敖东城。作为满清皇族发祥地，清初这里被封禁达200年之久，1882年设治立县，取《四书中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦风化俗”之意，定名为敦化，因而这里素有“千年古都百年县”之称。

　　敦化不仅是一座有着千年历史文化的古城，还是长白山区的一座森林城市，被誉为长白山下、牡丹江畔的生态人文旅游胜地。全市辖16个乡镇、4个街道和1个省级经济开发区，幅员面积11787.76平方公里，是吉林省区域面积最大的县级市。

　　多年来，秉承着绿色发展的理念，敦化市委、市政府确立了“生态立市、生态强市、生态旺市”发展战略。特别是近年来，全市又以创建国家森林城市为载体，围绕生态建设、产业发展、完善林业基础设施建设、保障民生、推行制度改革的总体目标，通过实施森林生态、绿色产业和生态文化三大体系建设工程，进一步改善生态环境，提升城市形象，提高城市品位，增强城市竞争力，推动敦化高质量跨越发展。目前，全市森林覆盖率63.04%，城市绿化覆盖率47.8%，形成了道路林荫化、乡村林果化、城市森林化、庭院花园化、林业产业化的城乡绿化格局。多年的发展建设，还让敦化荣获了“全国绿化模范城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国文明城市”“全国双拥模范城市”“中国优秀旅游城市”“国家全域旅游示范区”“全国森林旅游示范县”等多项称号。　

　　凝心聚力 共建美好家园

　　漫步敦化市区的街头巷尾，置身其中的人们会被浓浓的绿意所浸润，让人感到无比惬意。

　　为了不断提升市民的获得感、幸福感，让更多的群众享受城市发展带来的生态红利，2017年，市委、市政府决定：创建国家森林城市。

　　秉承着“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，遵循“避暑胜地康养敖东，山水林城宜居敦化”的建设理念，《敦化市国家森林城市建设总体规划（2017-2026年）》提出“一核、四极、多点、一带”的空间布局。为确保各项工作落实到位，市委、市政府专门成立了由市委书记、市长任双组长，主管市长任副组长，各相关单位为成员的高规格创森领导小组。通过召开全市创建国家森林城市工作动员会、推进会、促进会，将创森工作与实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作相结合，统筹推动，并先后印发《敦化市创建国家森林城市实施方案》《敦化市创建国家森林城市实施计划（2017-2019年）》等一系列文件。同时，市委、市政府相关监督部门和市创森领导小组还采取定期与不定期检查、明察与暗访等方式，及时掌握工作动态。通过建立整体联动机制，形成了创建国家森林城市的合力，做到了统一指挥、点面结合、管理有序、重点突出、全面推进。

　　创森的目的是为了让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，因此必须得到广大人民群众的支持和积极参与。通过多渠道、多角度、深层次、全方位的宣传，“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念逐步深入人心。3年来，全市累计参与义务植树77.37万人次，适龄公民义务植树尽责率达98%，全社会营造起“植绿、护绿、爱绿”的浓厚氛围。在自然保护区、森林公园等地开展亲近自然、感知湿地、森林体验等森林科普宣教活动，极大地提高了市民和中小学生的生态保护意识。同时，全社会对创森的支持率、满意度也不断提高，分别为96.22%和95.2%。

　　增绿护绿 构建森林生态网

　　随着渤海广场、大德广场、六鼎山林荫停车场等一大批项目的相继建成，敦化市城区的绿化建设也不断引向深入。如今，市民开窗见景、出门见绿的景象早已成为现实。目前，全市建成区绿化覆盖面积1641.5公顷，人均公共绿地面积达17.53平方米。

　　城区绿化美化建设的快速发展也逐步蔓延到敦化的各个乡镇村屯，村镇兴绿工程的实施，让乡村绿化得到全面提升，村庄绿化达标率达82.51%，有效改善了农村人居环境。同时，启动的天然林保护工程将面积6.8万亩的天然林纳入停伐补助范围内，使得全市70.16万亩国家公益林得到有效保护。

　　在做好植绿增绿的同时，全市还注重做好护绿文章。依托“互联网+啄木鸟巡护云平台”，实现森林资源管护人员的实时巡护位置定位、巡护轨迹查询、事件信息上报以及巡护日志管理功能，切实加强了森林资源保护和城市绿化管理。加大涉林违法行为的排查和打击力度，坚决杜绝非法侵占林地、湿地和破坏森林资源、乱捕滥猎野生动物行为的发生。加强森林防火基础设施建设，开展防控应急演练，强化宣传教育和野外火源管控，近年来全市无重大森林火灾发生。加大林业有害生物防控力度，3年累计实施防治面积13.28万公顷，林业有害生物“四率”全部达到省、州要求。生物多样性保护得到全面加强，雁鸣湖国家级自然保护区可观测到的鸟类已达110多种，每年在此停歇迁徙的候鸟有1万余只。

　　如今，一个林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生态网络已经形成，这既有效提高了森林质量，也使生态环境得到改善。2018年，全市空气质量优良天数达到360天。　　

　　产业转型 惠及更多百姓

　　2016年，实施全面禁伐后，林业产业如何转型升级，成为摆在敦化人面前的重要课题？为了将绿水青山真正变成金山银山，敦化人开始了自己的探索。

　　全市由以木材生产为主向以生态建设为主转变、由传统林业向现代林业转变，全力推动林下经济、花卉苗木、生态旅游等绿化产业转型发展，建成了规模大、效益好、带动力强的经济示范基地，重点扶持绿野黑木耳产业园、兴达木耳专业合作社等一批主导产业和龙头企业，采取“国营+民营”“合作社+农户”“公司+基地+农户”等形式扩大生产规模。同时，利用项目支持、贷款贴息等政策，积极扶持家庭经济、合作社等林业新型经营主体，推动林下种植养殖等林下经济快速发展，林下经济产值和综合收入实现稳定增长。目前，全市苗木生产基地和苗圃树种种植面积377.1公顷，年提供苗木量2648.7万株，基本满足全市及周边市县的绿化造林用苗。2018年，全市实现林业总产值13580.12万元，人均增收1900元。

　　依托资源优势，全市还充分挖掘森林旅游潜力，大力推进生态旅游产业发展。2018年，全市接待游客580万人次，实现旅游综合收入72.5亿元。雁鸣湖国家级自然保护区、亚光湖国家湿地公园、秋梨沟国家湿地公园、六鼎山文化旅游区、老白山风景区现已成为广大游客和市民亲近自然、休闲旅游的理想去处。