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北京:村庄规划明年底基本实现“应编尽编”

http://www.chla.com.cn 2019-11-27 来源:北京日报 作者:高枝 发表评论(0)

  昨天(26日)下午进行的市十五届人大常委会第十六次会议,听取审议了副市长卢彦所作的关于“统筹规划着力改善人居环境,扎实推进美丽乡村建设”议案办理暨相关专项工作情况的报告及市人大农村委的意见建议。今年以来,本市全面开展人居环境整治,统筹推进农村生活污水治理和“厕所革命”。全市53.4%的村庄已完成规划编制,到2020年底,将基本实现村庄规划“应编尽编”。

  卢彦介绍,2018年、2019年,市级财政分别安排美丽乡村建设引导资金41.1亿元、52亿元,统筹用于农村人居环境整治和美丽乡村建设。为了进一步改善农村人居环境,到2020年底前,本市90%以上的行政村公共厕所将达到三类以上标准,98%的户厕达到卫生厕所要求,99%的行政村生活垃圾得到处理,农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,其中城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村的污水处理设施覆盖率高于90%,累计创建1000个首都绿色村庄。村庄规划编制方面,自去年以来,本市已完成村庄规划编制2028个,占全市村庄总数的53.4%。到2020年底,将基本实现村庄规划“应编尽编”。

  谈及问题,卢彦表示,从全市来看,乡村产业持续发展动能不足,休闲农业和乡村旅游规划发展水平总体不高,经营主体仍以传统农家乐为主,人均消费水平偏低。2017年、2018年全市休闲农业和乡村旅游经营收入、接待人次已连续两年呈下降态势。大多数农村集体经济组织缺乏主导产业和创新项目,产业结构和收入来源比较单一。2018年底,农村集体经济收入小于50万元的村有742个,农村集体经营性收入小于10万元的村有900个。

  为此,本市将探索集体经济薄弱村发展路径,努力实现2020年底70个试点村年集体经营性收入超10万元的目标。推进平谷区国家农业科技创新示范区、京瓦农业科技创新中心建设和现代种业示范区建设。落实与农业农村部的共建协议,打造名优品牌100个、特优基地1000个。

  现场就问

  会上,卢彦及市农业农村局、市科委、市财政局、市规自委等政府部门相关负责人,现场接受了10位委员代表的专题询问,并同步网络直播。

  乡村道路扩建难

  ——每300米建一个错车港湾

  郝志兰委员:乡村公路在通行能力、使用寿命、路面破损、重建轻养等方面依然存在问题,如何加强农村公路建设?

  市交通委:本市宽度低于5米的乡村道路达到了30%以上,与乡村旅游等产业融合发展、农业现代化机械化发展和农村农民的升级需求极不适应。

  为此,明年将争取出台新的计划,对能够扩建的乡村道路进行扩建;扩建不了的,每300米修建一个错车港湾,配上相应的标志标线,确保行车安全。目前,这一规划已经立项,资金已到位,课题组正在郊区进行调研,力争一年内出台。

  农村建起豪华公厕

  ——制定农村公厕建造成本控制标准

  王玉梅代表:有些农村地区建设了非常豪华的厕所,还有一些厕所建了以后没有保温,到冬天不能使用。出现这样的问题是什么原因?如何统筹协调解决?

  市城管委:为节约公厕的运营成本,每年11月到第二年春季,会对山区利用率低的公厕予以关闭,目前已经有4个区的458个公厕纳入了限时开放范围。同时,已经制定了农村公厕建造的成本控制标准,避免个别区域超标。按照要求,农村公厕建设成本要控制在每平方米4600元。考虑到农村公厕的实际用量,避免建设大规模的公厕,对农村公厕建设成本实行单位和总价的双重控制。分别设置了三个建设控制标准,其中三类公厕不超过50平方米,二类公厕不超过67平方米,严格控制农村地区建设一类厕所,实行一事一议政策。

  村庄规划不实用

  ——构建三区四类的村庄发展模式

  韩克非代表:有村干部反映,一些规划师在对村庄进行规划设计时,只进行简单沟通,对村庄历史、村民生活关注不够,部分设计方案不能有效反映群众诉求。如何解决这些问题?

  市规自委:目前,本市出台了乡村规划编制指导意见、村庄规划准则等一系列规划规范指导文件,指导各区开展各级村庄规划编制。按照北京城市总规中明确的集中建设区、建设区和生态控制区三个功能分区分类管控的要求,科学划定了城镇集建型、整体迁建型、特色提升型、整治完善型等四类村庄,针对不同类型设置不同引导方式,并提供分类引导政策。正积极推动专业技术人员深入乡村,发动在京科技单位、高校、相关社会力量,征集规划师、建筑师、设计师共同参与城乡规划。目前有161家单位的213个团队,大约1200人参与其中,大大扩充了村庄规划的技术力量。
 

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编辑:liqing
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