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顶层设计基本完成 国家公园建设迈出实质性步伐

http://www.chla.com.cn 2019-12-06 来源:经济日报 作者:黄俊毅 发表评论(0)

  “我国国家公园体制试点工作取得实质性进展,基本完成顶层设计,实现了国家公园和自然保护地统一管理,为2020年基本完成国家公园体制试点任务、正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制打下良好基础。”12月5日召开的全国国家公园体制试点工作会议上,国家林业和草原局局长张建龙说。

  自2015年以来,我国已建立东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源和南山10处国家公园体制试点,涉及青海、吉林、海南等12个省区,总面积约22万平方公里,占陆域国土面积的2.3%。明年下半年,国家林业和草原局将组织开展试点验收工作,对达到标准和要求的,正式设立国家公园。

  据介绍,各试点区采取一系列有效措施,加强生态保护,将区内所有自然保护地整合划入国家公园范围,实行统一管理、整体保护和系统修复,促进栖息地斑块间的融合,增强了自然生态系统的完整性和原真性保护。同时,坚持把生态保护摆在第一位,深入实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程,开展生态廊道建设、矿山生态修复,园区林草植被覆盖度明显提高,生物多样性明显增加,生态服务功能明显增强。

  例如,大熊猫国家公园试点区整合了3个省份的81个自然保护地,试点区野生大熊猫的种群数量占全国总量的87%,栖息地面积占全国的70%。东北虎豹试点区野生东北虎豹种群稳定,活动范围不断扩大,新发现老虎幼崽10只、幼豹6只。祁连山试点区已退矿权144宗,张掖和武威市实现了国家公园核心区牧民全部搬迁。

  值得注意的是,试点工作仍存在统一管理体制机制尚未完全到位,政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立,保护与发展矛盾突出等问题。对此,张建龙表示,下一步将坚持问题导向,抓好整改落实,加快构建统一规范的体制机制,建立稳定统一的管理机构、规范完善的管理体制和高效的运行机制。同时,做好国家公园试点区自然资源资产的确权、登记工作,实现归属清晰、权责明确。

  今后将重点推动以保护青藏高原“亚洲水塔”“中华水塔”生态服务功能为目的的“地球第三极”国家公园群建设,突出长江、黄河等重要生态安全屏障保护,将名山大川、重要的湖泊海域等作为国家公园设立优先区域,将具有国家代表性、生态重要性、管理可行性的最重要自然生态系统纳入国家公园体系,实行整体保护、系统保护。建立健全法律法规和制度体系,推动国家公园立法,制定“一园一规”和具体实施办法。

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编辑:liqing
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