成渝城市群是中国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新动力最强、开放程度最高的城市群，2018年地区生产总值在西部地区占比达31.3%，有望成为中国城市群第四极。

　　12月25日，“成都经济发展研讨会2019——世界级城市群建设路径与成渝城市群双核联动发展”在蓉召开。会上发布了《成都市区域合作蓝皮书》研究成果。成都市经济发展研究院还分别与中国（深圳）综合开发研究院、北京改革和发展研究会签订了战略合作协议。

　　会上，来自京津冀、长三角、粤港澳大湾区的智库、专家学者及成渝城市群内各城市相关单位领导、嘉宾，围绕“世界级城市群建设路径与成渝城市群双核联动发展”这一主题进行了交流探讨，展望探索了世界级城市群发展趋势，深入探讨了建强成都极核推动成渝联动发展的路径。

　　长三角经验：

　　“大树底下好乘凉”

　　建起轨道上的都市圈

　　中国区域经济50人论坛成员、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良分享了长三角区域一体化发展经验，并与成渝城市群发展现状进行了对比分析。他说长三角地区发展形成了两类模式。一类是政府引导、市场主导的模式，促成上世纪80年代长三角乡镇企业崛起，以及90年代温州、苏南、上海模式的出现。

　　建设世界级城市群 成渝“向老大哥取经”

　　另外一类就是各城市间的合作，张学良把它称作“大树底下好乘凉、大树底下好长草”模式。他说：“经济实力强的城市对周边地区的辐射带动作用也强，这是长三角经济增长之秘。”

　　在谈到成渝城市群发展时，张学良表示，都市圈是城市群建设不可逾越的阶段。“区域内成都的龙头地位明显，但是辐射带动作用还可以再加强。”他建议，成都以点带线把走廊经济做好，为交通赋予经济含义。

　　他以上海到苏州每天通行近200列的高铁、动车为例，长三角已建立起了轨道上的都市圈，长三角地区今年的铁路运送旅客也突破了7亿人次。“以新型交通方式来支撑城市群的建设，这是长三角一体化好的经验。”他表示，在通行数量和密度方面，成渝还和长三角有一定差距，但成都也具备自己的优势，通过兴建新机场，把铁路、公路、地铁、航空无缝对接，多式联运成效走在全国前面。“光有高铁不行，还要有流量，还要跑起来，充分发挥国家中心城市的枢纽作用。”他说。

　　辐射整个西部

　　聚人才、强融合

　　大力发展大健康产业

　　北京改革和发展研究会创始会长陈剑发表“‘一核两翼’与京津冀协同发展”主题报告，系统分享了京津冀城市群的发展经验和趋势。综合其对于京津冀和成渝城市群的观察，陈剑表示，当前成渝城市群极核还没有成熟，城市群融合度也还不够。

　　建设世界级城市群 成渝“向老大哥取经”

　　他说，中国这些年的发展，人口因素起到重要作用。最近几年，北京人口出现了比较明显的老龄化。而成都作为西部国家中心城市，吸引着整个四川乃至整个西部的劳动人口。同时，随着宜居程度的不断提高，成都完全有条件吸引到更多的国际人才，使其创新站在全球的前列。

　　当前全国经济面临着下行压力，陈剑却认为成都还有巨大的发展空间。一个首位度高，对人口有集聚效应，经济保持较快增长的成都，对于支撑整个城市群的融合发展意义重大。

　　透过对京津冀城市群发展的反思，陈剑建议成都将大健康产业作为发展的一个重磅产业。“大健康产业在全球都是新兴产业、朝阳产业，既有高科技结合，又和人民消费水平的提升有着密切的关联，成都无论是人文还是自然，历史和文化都非常适合于发展健康产业。”他表示。在区域内，成都在该领域具有很好的基础和条件，希望成都能将它做大做强。

　　成渝准备怎么做？

　　强化极核地位

　　推动都市圈产业集群

　　中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长、研究员申兵在会上系统总结了世界级城市群内涵、标志及形成条件，并指出未来世界级城市群将更加注重构建全球创新网络和产业链、价值链体系，更加注重提升实体经济实力，更加注重营造绿色、韧性、包容的环境。

　　建设世界级城市群 成渝“向老大哥取经”

　　她立足成都新方位，提出成都应突出制造业“规模做大”和“根植性提升”并重、“科技创新”与“技术转化”并重、“生产制造”和“资源配置”并重、“能级跃升”和“辐射带动”并重，提升中心性。

　　成都市经济发展研究院院长李霞在演讲中表示，与其他城市群相比，成都、重庆任何一个极核跟其他城市群的极核城市相比，实力都还相差甚远。她表示：“在这种情况下，我们应该集成重庆和成都两核的力量来共同的把这个核心进一步做强。”

　　如何把成渝两核做强？她提出，成渝应共同打造一个世界级的机场群；对外要共建西部陆海新通道；共同串联起中西部城市群。同时，李霞也倡议成都和重庆更多向其他市州疏解一些非极核的功能，推动区域内都市圈的产业集群，让极核城市腾出空间发展更高、精、尖产业。

　　本次研讨会指导单位为成都市发展和改革委员会，由成都市经济发展研究院主办，成都市高质量发展研究中心、成都日报社协办。