新冠肺炎疫情对城乡空间科学规划治理的启示

2020-02-11 09:28:25    作者:杨涛     来源:中国交通新闻网

  面对日益严峻的新冠肺炎疫情,我们要充分认识和理解我国防御和抗击大规模突发疫情的超级难度和压力,必须充分认知大国治理、大城治理任务的复杂性、艰巨性、敏感性和影响的广泛性、深远性。

  从城乡空间规划角度看,我国的大规模人口流动与疫情扩散存在内在关联性。当前,我国以特大城市为中心,大都市区、大都市圈、大城市群,形成了巨大而紧密的一体化区域城市和城市区域。城市与区域的区位和职能差异、产业分工和市场一体化,促成了大范围区域人户分离和城市内部的职居分离,进而带来日益频繁的人口流动和出行移动。民航运输、高速公路、高速铁路等广域交通高速便利化,城市内快速机动交通方式普及化,助推了国民流动性和市民机动性的大幅度提升。又赶上春运人口大迁徙,四重因素叠加,极大增强了新冠肺炎疫情扩散的速度、广度和防疫工作的强度、难度。

  因此,规划从业者要坚持红线底线规划,保障城乡空间健康韧性。此次疫情再次敲响警钟:危险就在身边、危险就在眼前。规划不单单为了谋划和描绘人类生产、生活、生态空间的美好未来,也应充分预防预见天灾人祸各种重大不测事件,需要加强完善防控措施和预案,尽可能将相关风险和损失降到最低程度。一是要以青山绿水、蓝天白云、人与自然和谐共存等为前提,为未来规划设计健康城市、生态城市、山水城市、田园城市。二是人居空间规划应当将防疫减灾、疏散隔离、应急救治、供给保障等,纳入到规划内容、元素、标准和成果之中,并要进行科学评估。

  德才兼备择用良将,大疫来临敢于横刀立马。美国知名城市规划学者梅耶教授有句名言:城市是决策的结果,而不是规划的结果。尤其是在我国,党委、政府是统领城市经济社会发展和城乡空间规划、城市建设与运行管理的最主要责任者。像武汉这样的特大城市,管理和治理是极其复杂的系统工程,需要具有国际视野、战略思维、家国情怀、使命担当、丰富知识、实战经验、民主开放、果断决策等多方面胆识与才能的高层次人才主政。大疫当前,主政者要能对疫情、市情、国情有清晰准确的判断,对防疫抗疫的时机、举措、力度、部署,有横刀立马、当机立断的决策意志和能力。

  (作者系南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长、教授)

编辑:liqing

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