老旧小区改造要重点解决民生痛点

2020-04-29 09:10:24    作者:王轶辰     来源:经济日报

  前不久召开的国务院常务会议指出,今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及近700万户居民,比去年增加一倍,重点是2000年底前建成的住宅区。笔者认为,在新一轮老旧小区改造体量大幅增加的情况下,需在改造内容上做到因地制宜,更好解决老旧小区民生“痛点”。

  推进城镇老旧小区改造,既能改善居民居住条件,又能扩大内需稳增长,拉动相关产业发展,是一项一举多得的重要举措。2015年12月份,中央城市工作会议首次提出加快老旧小区改造后,各地加大资金投入,老旧小区改造不断提速,在增加人民群众获得感的同时,也出现了设计不够科学合理,项目设计图纸千篇一律等问题,造成有的小区因缺乏施工条件,部分改造内容无法完全执行,有的小区改造后设施仍不能满足居民实际需求,影响了改造效果。

  我国幅员辽阔,不同城市不同小区,区位条件不一样,居住人口结构不一样,需要解决的问题不一样,老百姓的改造需求不尽相同。比如,京津冀地区因推动绿色出行,大力提倡使用电动汽车,很多小区对于加装充电桩的需求特别强烈。在老年人较多的小区,更需要步道、口袋公园等公共活动场所,以及养老、助餐服务等。在年轻人多的小区,对于停车设施、托幼服务的需求比较高。

  对于多样化的需求,可以实行“菜单式”改造。当前,我国老旧小区改造内容主要分为三大类。一是保基本的配套设施。比如,老旧小区里与居民生活有直接关系的水、电、气、路等市政基础设施维修完善以及加装电梯、垃圾分类设施配套等。二是在保基本的基础上,鼓励有条件的地区在改造中建设公共活动场地、配建停车场、活动室、物业用房等。三是进一步完善社区养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施及公共服务。

  保基本的配套设施由于标准化程度高,居民需求较为一致,可以由政府统一规划、统一建设。但对于提升类、完善类的改造内容,由于地区差异较大,各地可根据实际情况和需求来制订改造内容清单,并为老百姓提供“菜单”,由老百姓自己去选择,需要什么就改造什么。对于部分空间资源有限,无法全部满足改造需求的小区,还可以在实施中统筹考虑,相邻几个小区联动改造,尽量把公共服务设施都配起来,让几个小区共享。

  从过去几年的老旧小区改造项目来看,除了硬件改造有不合理之处,还存在软件配套滞后问题。一些小区改造完成后,要持续提供类似新建小区那样的物业服务非常困难,由于缺乏有效管理,时间一长又回归从前的常态,老旧小区改造效果巩固问题值得重视。解决这些后续问题,必须在项目纳入改造计划时把长效管理机制建立起来,包括物业管理模式、小区管理规约、居民议事规则,可以聘请物业公司管理,并引入一系列的智能系统化管理体系,也可以发动业主成立自治的物业组织,以保持改造成果。
 

编辑:liqing

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