2021健康人居与未来城市国际论坛暨第十一届园冶高峰论坛于3月28日圆满落幕。在3月27日的公园城市发展战略研讨会上，IFLA亚太前主席、新加坡国家公园局高级设计署长邓国辉先生发表了题为《迈向大自然中的城市——背后的策略和设计考量》的演讲，演讲回顾了新加坡从“花园城市”到“花园中的城市”的发展历程，并对新的愿景“大自然中的城市”进行了梳理，引领人们近距离感受、体验新加坡最先进的城市设计理念——打造景观更自然的花园，实现人与自然的完美融合。

　　一、新加坡的前世今生——从“花园城市”到“花园中的城市”，再到“大自然中的城市”

　　新加坡在世界上有很高的知名度，曾经被称为“花园城市”(garden city)。别看新加坡面积小，总面积728平方公里，只是一个城市小国，却一直有着超前的绿化愿景。

　　比较闻名的“花园城市”的称谓，出现于20世纪80年代。它的成功源于20世纪60年代新加坡领导人李光耀的独立构想。他提出，要把新加坡打造成具备“第一世界”城市标准的东南亚绿洲，通过清洁、绿化的环境优势吸引世界投资和商旅，实现新加坡经济从第三世界向第一世界的跨越。

　　1963年，李光耀发起第一次种树运动，标志着新加坡未来参与绿化互动的兴起。此后，树木和灌木被广泛种植在路旁和道路隔离带上，路面绿化奠定了新加坡“花园城市”的基础。1970-1990年，城市美化项目引进多样和色彩丰富的植物品种，成为打造“花园城市”的重要一步。

　　随着“花园城市”成为现实，2000年，新加坡政府又提出了“花园中的城市” (city in a garden)愿景。这一愿景建立在“花园城市”基础上，进一步增强城市绿化和街景美观，强化城市国家的身份特征，通过城市自然生态系统的保护，发展升级“花园城市”，最终迈向世界级的“花园中的城市”。具体来说，就是将矩阵式的公园绿地系统、绿化系统和扩大的水域空间相互连接，形成网络化、一体化的回归自然的生态空间。

　　它的实现基于三个基本原则：一、使城市坐落于绿色无处不在的热带森林景观中；二、发展生机盎然的城市生态系统，使其在公园、花园、自然保护区和空中绿化无缝连接的绿色城市景观中蓬勃发展、欣欣向荣；三、让人们对高品质的生活环境和社区有归属感和拥有感。

　　2020年，新加坡社会及家庭发展部长兼国家发展部第二部长李智陞宣布，新加坡未来十年将增设200公顷自然公园，打造景观更自然的花园，并把自然连道延长至300公里，目标是把新加坡从“花园中的城市”升华为“大自然中的城市” (city in nature)。

　　在这一新愿景的背后，是对增强升华国家自然系统韧性的高要求。近年来，越来越多的国家因受到恶劣气候变化的袭击，城市交通和基础设施瘫痪，农业、生态、居住环境以及经济受到严重打击。一些沿海城市因快速发展，导致红树林以及海洋生态被毁，这也引起海水上涨，土地被侵袭和淹没。为了应对难以预测的危机，加强城市的气候变化韧性、生态韧性以及社群韧性，面积极小的新加坡必须秉承政府与人民齐心合力的宗旨，凭借之前打造的基础来升华绿化系统和景观功能，以此营造韧性，并以科学和循证方法设计每一块绿地。

　　目前，新加坡国家公园局有着以下的绿化管理数字：600万棵树木、350个花园与公园、330公里的公园连环道、3347公顷的自然保护区、94公里的自然生态街道、110公顷的屋顶绿化、1400个社区花园。

　　这些数字在未来5-10年还会大幅增加。

　　如何实现“大自然中的城市”这一愿景？就在2021年2月，新加坡政府公布了2030年新加坡绿色发展蓝图，为城市绿化、可持续生活和绿色经济各方面制定明确目标，加强新加坡现有的计划和应对气候变化的措施，希望推动公共领域、企业和个人在未来10年朝永续发展的目标迈进。

　　为了给岛国增添绿意，新加坡政府曾于2019年宣布在未来10-15年，增加1000公顷绿色空间，并将陆续开辟或重新发展超过300公顷的公园，并宣布未来5年的三大关键目标：①开辟占地超过130公顷的新公园；②重新发展约170公顷的现有公园；③呈现给人们更多青葱茂密的植被和自然景观。

　　二、规划和设计上的考量——三大关键目标背后的核心策略

　　（一）开辟工业区绿化

　　城市往往将发展重心放在商业、居住、经济和人潮活跃的地区，大多不会在工业区投资绿化。这是因为工业区一般处于人烟稀少、偏僻辽远的地方，就算工业的开拓和发展侵略了周边的生态环境，也多不为人知。也是因为这一点，工业区的街道和人的大小比例，设计得也很不舒服。其实，虽然普通公众不来这里，但景观和环境舒适度也必须考虑这一区域的上班人士。

　　根据调研和热学研究报告，工业区的热岛效应是非常高的。因此，要实现“大自然中的城市”这一理念，必须考虑工业区域的绿化发展，并对该区的环境进行改革，对工业建筑的设计予以提升。

　　开辟工业区绿化的设计挑战包括热岛效应和稠密建筑排建、低水质量、员工和水体以及自然环境的差距、地区与历史以及自然系统产生长时间的变化。因此，设计策略包含了升化水质和增强水淹没边缘、强化生态廊道、提升绿化建筑设计应付热岛效应、统筹兼顾工业运作需求和景观功能、引进休闲联通和娱乐设施。

　　由于篇幅关系，这里着重讲建筑设计和红线内的规划改良。工业建筑的顶层其实不需要青葱茂密的绿化，只要低维护的草坪就足够。建筑之间将行走空间和植树空间配合好，就可以提升员工的工作环境。如果可以台阶式层叠，更能增强办公楼的绿化空间。除此之外，停车空间也是绿化的重要部分。从街道绿化延入到红线内，这样的绿化工业区就会融合成一片。

　　这设计背后的考量得关注适当的切割建筑体量、规划建筑朝向，以及行人、员工、水道和绿道的联通，将它们综合考虑其间。

　　上面的剖面图可以清楚地表达以上策略。

　　在新加坡，国家公园局和裕廊镇管理局已在几个工业区定下规划和设计蓝图，在五年内把这些工业环境改造成青葱茂密的景象。

现在的街景

未来畅想

　　（二）开辟生态保护区周边的自然公园

　　打造生态保护区周边的自然公园和生态廊道网络是“大自然中的城市”必有的策略。这些缓冲带和廊道不仅能成为鸟类和生态多样性循环的渠道，也是人们能在城市近距离接触和欣赏大自然的途径。这也是2026年目标的重头戏。

　　为何新加坡有那么多种类的鸟？除了新加坡处于东亚-澳大利亚侯鸟迁徙的飞行航线中，是这些候鸟的停留站之外，环境优美也是一大因素。

　　（三）重新发展约170公顷的现有公园

　　这里主要指的是提升公园系统的功能。在应对气候变化和加强城市设施的韧性方面，公园内的系统和功能变得更为重要。公园必须考虑设计能带来可持续的发展，比如如何与水体以及排水系统融合，以植被土地为过滤层，缓解雨水流失，并保存到蓄水池。

　　新加坡一年四季潮湿炎热，树木和树冠的位置也可以适当提升户外的舒适环境。当然，公园的功能也需考虑社群和老百姓，使幼儿、中青年、年长者等每个年龄段的人都能享受到相应的生态利益。

　　接下来是亲自然设计原则——视觉刺激、非视觉刺激、神秘感、风险元素、避难处、远景、反应变化的自然系统、非节律性的感觉刺激、舒适的环境温度、水的现象、感应亮影的变化、生物形态设计、自然物质的运用、丰富细节。

　　由于篇幅所限，具体细节不再赘述，但通过这些设计原则，大家可以想象它在审美、体验以及功能发挥上存在着巨大的可能性。

　　（四）呈现更多青葱茂密的植被和自然景观

　　这是以自然遗产、自然系统和生态栖息地的进化程度和联通为起点，启发街边和公园的植被品种和自然景观，包括以下三个步骤。

　　1.执行生态程序

　　在这一阶段，我们会做分析和规划，检查地貌、水文、水文（土壤）条件、地形和生态连通性等；确定实现生境区所需的地形、水文和地貌变化，例如水道、水草沟、池塘、洪泛区、丘陵和土堆、海滩沙丘等，然后定下明确的修复目标。

　　执行生态程序的目的是尽量挖掘现有的自然状况并适当处理和设计，以增强现有的生态价值。过于改良或进化的市区景观如果不符合原有的生态体制，我们就会因地制宜地定下应有的主题景观。如果修复目标可实现的话，我们会尽可能把生态修复到前一阶段或原有的生态系统。

　　2.栖息地修复

　　首先，我们会沿着水平平面和垂直平面规划植被结构。每个平面的栖息地异质性是允许生态利基多样性的关键。

　　•水平：公园内的栖息地组合，例如淡水沼泽、草原、林地等

　　•垂直：热带雨林结构有着不同层次，例如地面、灌木、下冠层、树冠和突冠层

　　•研究公园内和毗邻公园内现有的绿化/生境，规划新的栖息地改善/干预区域（例如红树林核心区周围的红树林缓冲区、新的沿海林区、与自然方式相结合的淡水沼泽带）

　　其次，在植被选择方面，我们会根据栖息地恢复目标规划每个栖息地区域的花式组合，例如使用特定栖息地发现的本地物种，以及在混合或新景观中使用特选外来物种，再根据每个栖息地类型的调色板创建种植计划。

　　最后，设计需要支持适合栖息地的物种恢复计划的绿色空间，让绿色空间作为独特的植物收藏。

　　3.生态审美组合

　　许多人可能会问，生态景观的审美和传统设计组合的花园能比吗？生态的美能让人眼前一亮吗？其实，如果我们可以到山脉、山谷、海湾、河川、竹林欣赏大自然的美和神秘感，答案是显而易见的，只是，风景园林师必须懂得抓住亲自然的原则，配合大自然的结构和应有的维护制度。

　　上面所介绍的“大自然中的城市”背后的策略和设计考量，其实都属于“再生设计”（Regenerative Design）。再生设计讲究对生态系统运作的深层理解，其解决方案追求恢复原地的生命支持系统和资源生化，因地制宜地把人引入其中，与大自然融合为一。

　　再生设计和“大自然中的城市”有着密切的关系，主要是强调人类必须和自然一起生化，不只减少对环境和自然资源的破坏，更要重组城市基础，和自然系统一致配合。

　　“大自然中的城市”一半在于防护、增强和添加绿色空间，这是物理干预。一半是注重社群互动和参与，这是社会行为干预，而再生设计能把这类干预更深一层推进。

　　城市会跟随城市系统发展和更新，并越来越智能，但自然生态和自然系统往往无法在此自立生根，无法和人类真正融合。城市一旦有了经济基础，投资绿化改善环境就是必有的考量。

　　“大自然中的城市”最大的挑战不仅是要延续“花园城市”建设，通过植物绿化美化城市，柔和冷硬的城市环境，更重要的是注重自然生态遗产和生物多样性的保护，延续扩展至已有自然保护区之外、融入到城市的人居生活空间。而面对当今全球气候的恶化、海平面上涨、热岛效应和温度巨变的威胁，城市必须为下一代立下新的目标，以新的愿景来打造更美好的宜居城市。毕竟，人类不只是地球生态的旁观者，而是活跃的一分子。