联合国环境规划署发布《2022年全球自然财政状况报告》

2022-12-23 15:42:52         来源:     浏览次数:

  2022年12月1日,联合国环境规划署(UNEP)发布了《2022年全球自然财政状况报告》(State of Finance for Nature 2022)报告。该报告每年发布一次,这是继2021年的第二版报告,该报告从基于自然解决方案(NbS)量化了全球政府和私人资本在应对生物多样性丧失、土地退化和气候变化等全球挑战的资金流向;并分析比较了当前投资与实现《联合国生物多样性公约》(UNCBD)、《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD)下里约热内卢公约目标的差距。该报告出版的目的是向社会公布相关目标的进展程度,以及资金投入与实现全球目标的资金投入的差距,以及将全球变暖限制在1.5或2℃以下、遏制生物多样性丧失和实现土地退化中未来所需要的投资。报告还就如何扩大各国政府投资与如何更好地与自然发展成果高度融合发展提供了建议。

  在人类发展历史上,为其自身发展,抽干湿地,夷平森林,大量使用化肥和农药,对自然生态环境的破坏现已有目共睹,扭转生物多样性的严重损失,应对气候危机,恢复过去几十年失去的10亿公顷健康的生态系统,未来必须适应自然发展,从根本上改变。气候变化、生物多样性丧失和生态系统退化的影响已经非常严重并且影响广泛。当前,全球近一半的国内生产总值依赖于生态系统。与前工业化时代相比,全球气温平均上升1.2℃,将会导致更加频繁和极端的气候事件,对自然和社会造成不利影响。如果不采取行动,这种局面将进一步恶化。根据分析,要达到《巴黎协定》所定的气候目标,全球气候行动的经济支出将要达到全球GDP的4%。如果不采取行动,未来全球平均气温上升3℃,到达这种状态再要进行气候治理的成本将达到全球GDP的18%。基于自然解决方案(NbS)将在应对从管理水资源短缺到减少灾害风险到减贫等广泛的社会挑战方面发挥重要作用。世界经济论坛估计,到2030年,有利于自然的政策每年可吸引超过10万亿美元的新商业价值,并创造3.95亿个就业岗位。本报告特别关注全球政府应对气候危机、土地退化和生物多样性丧失等社会挑战的能力。陆地和海洋生态系统负责吸收和储存全球约一半的碳排放。IPCC关于将全球变暖限制在1.5℃以下的特别报告发现,五种最有效的减排策略中有三种是基于自然的解决方案,生态系统保护、恢复和改善农田管理。

  自然解决方案(NbS)的目标与可持续发展目标(SDGs)具有一致性。除了具有成本效益的缓解和适应方案外,自然解决方案(NbS)还可以减少灾害风险,改善粮食和水安全。当前,全球各国将自然解决方案(NbS)纳入其国家生物多样性战略行动计划(NBSAPs)、国家自主贡献(NDC)和土地退化中和承诺(LDN)。除了“净零”之外,还出现了一场保护自然的运动,强调保护和增强生态系统。世界银行集团最近在其《气候变化行动计划(2021年至2025年)》中将自然解决方案(NbS)列为重点优先发展领域,以优先考虑气候适应和恢复能力。本次报告通过数据分析表明,各个国家在该领域的投资严重不足,需要大幅和紧迫地扩大投资规模。

  该报告指出,2022年全球在基于自然解决方案(NbS)的投入资金为1540亿美元,不到短期目标值每年投入3840亿美元投资的一半,更达不到2030年每年需投资4840亿美元的三分之一。报告呼吁全球在应对新冠疫情的情形下,不应该再拖延相关行动,全球的政治家、商界和金融界以及公民必须行动起来。只有立即采取行动,才能将气候变化限制在1.5ºC以下。为补充非基于自然的缓解行动,根据《巴黎协定》实现1.5℃目标所需的自然解决方案(NbS)从2022年到2025年累积投资将达到11万亿美元。这一累积投资的部署接近其在生物物理、社会和治理限制条件下确定的全部潜力。在2030年之前采取强有力的行动至关重要。未来几年,私营部门的投资必须在目前每年260亿美元的基础上增加几个数量级,这占全球政府投资总额的17%。海洋自然解决方案(NbS)的投资仅占总投资的9%,考虑到海洋在减缓气候变化和支持适应、粮食安全和生物多样性保护方面的作用,这一比例非常低。目前,海洋保护区的年度投资为9.8亿美元,而陆地保护区的年投资约为230亿美元。到2030年将海洋保护区增加到30%所需的年度资金缺口为80 - 110亿美元。

当前,对不利于自然的支出远远超过对基于自然的解决方案的投资。政府每年在对环境有害的渔业、农业和化石燃料补贴上的支出估计为5000亿至1万亿美元,是公共和私人部门对自然解决方案投资的3至7倍。这种发展模式仍旧不利于实现资源环境可持续的发展目标。全球各个国家要调整其政策、监管、经济活动和资金投入政策,与生物多样性保护目标和《巴黎协定》发展目标保持一致。采取紧急行动,落实减排目标,并落实土地恢复承诺。

编辑:liqing

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