建设“生态之城”，打造公园城市，是今年1月市政府工作报告中提到的重要内容，而“环城生态公园带”的建设为市民提供了亲近自然、休闲游憩的绿色空间。

　　记者从上海市绿化和市容管理局获悉，今年本市将再建10座“环上”公园，并推动9座“环上”公园开工，建成14公里外环绿道。同时，上海年内将建成100个“美丽街区”，完成220座环卫公厕适老化适幼化改造，并完成15座苏州河桥梁及4个重要商圈的景观照明提升。

　　环城生态公园带成果初现

　　2021年5月，市政府批复了《上海市生态空间专项规划（2021-2035）》，提出构建“一江、一河、一带”蓝绿生态网络。其中，“一带”指的就是环城生态公园带，是以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。“通俗来讲，就是一大环和五小环。一大环主要由环上（98公里外环绿带）、环内（楔形绿地）、环外（生态间隔带）构成。五小环是‘五个新城’绿环。”市绿化市容局局长邓建平解释说。

　　“环城生态公园带”的规划建设是上海公园城市建设的“主战场”。邓建平透露，目前上海已实现三方面成果：

　　环上：浦东沔（mian）青公园、金海湿地公园等首批7座公园已建成并对外开放。闵行春申公园、锦梅公园等第二批10座公园已开工，预计年内建成开放。同时，还建成了浦东段外环主干绿道15公里，启动了8处外环绿道断点建设，推进12处新、改建外环绿道驿站建设，其中2处绿环驿站建成开放。

　　环内：重点推进了碧云、森兰、三林、北蔡、桃浦、吴淞江等楔形绿地建设，完成绿地建设200公顷。

　　环外：推动了吴淞江生态间隔带实施方案研究并形成初步成果，围绕“五个新城”开展国际方案征集并编制完成上海新城绿环专项规划。

　　“环城生态公园带的建设，环上，环内和环外各具特色。简单地说，环上主要看外环绿带功能提升，包括新增环上公园35座以上，建成外环主干绿道100公里以上。环内要看楔形绿地建设，环外要看生态间隔。”邓建平说。

　　年内将建成10座环上公园

　　同时他也透露，作为市政府重点工作，今年环城生态公园带建设将继续全面发力。环上，徐汇华泾公园、闵行春申公园等10座公园年底将焕新登场，9座公园年内开工建设。同时，内建成14公里外环绿道，实现4处外环绿道断点贯通，推动21处外环绿道断点项目开工，建成8座外环驿站，推动5座外环驿站开工。

　　环内，将推进森兰、北蔡、三林、桃浦、吴淞江等楔形绿地建设，累计建成绿地100公顷。环外，则将主动衔接虹桥国际中央商务区规划，加快吴淞江生态间隔带规划研究。同时，“五个新城”将按照新城绿环专项规划，每个新城计划建成10公里以上绿道，完成3000亩左右新增森林面积，形成环新城森林公园群总体规划布局和实施计划，完成一处以上森林公园建设方案并启动实施。“今后，居住在五个新城的市民，在500米半径内可以进公园，1公里以内可进滨水公共空间，5公里能走进森林。”邓建平说。

　　邓建平表示，截至2022年底，纳入城乡公园名录管理的城乡各类公园数量已达670座，其中，438座城市公园中的404座已延长开放，占比92.24%，包括全年延长368座、全天开放255座。今年，“公园+”活动将拓展至全市16个区、48家公园。

　　而在“串珠成链”的绿道方面，截至去年底全市已建成绿道约1538公里，桂江路的浪漫樱花绿道，老沪闵路、莘庄立交的梅花绿道，彭越浦的月季花墙绿道，世纪公园、黄兴公园围墙退让形成的绿道，都早已是知名的“网红道”。今年，上海将完成绿道建设200公里，元荡湖绿道今年也将实现与江苏吴江贯通。到2025年，全市绿道总长度将达2000公里左右，五个新城基本建成“一区一环、互联互通”的区级绿道网络。

　　对公园草坪测算帐篷最大承载量

　　此外，春暖花开之时，市民对搭帐篷野餐有更高的需求，“露营热”这种新兴业态的产生，也对管理部门提出了更高要求。为满足游客对帐篷区的需求，去年12月1日，上海发布了《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》，鼓励和支持有条件的公园开放草坪或林下空间，为游客提供帐篷服务。

　　邓建平表示，据初步统计，全市已有53座城市公园为游客提供可搭帐篷的区域，包括5座市直属公园及12个区的区属公园。但在开放帐篷区的同时，游客的需求猛增也带来很多问题。一是草坪过度使用，养护难度增加，草坪面临严重退化甚至枯死；二是游客不遵守游园守则的约定，违规携带使用卡式炉、碳炉等；三是搭建天幕，风绳拉得很长很细，容易绊倒儿童老人，而地钉若固定不牢，也容易弹起扎到游客；四是保洁压力非常大，游客离园后，地上产生了大量垃圾。

　　他表示，目前管理部门正在积极研究管理细则，初步考虑采取四点措施：“一是公园采取草坪轮换制度，合理规划帐篷区。二是对帐篷区进行容量控制，每块草坪要测算最大承载量，达到上限后由保安进行管控。三是在草坪中间留出活动空间，活动空间和通道禁止搭帐篷或天幕。四是对搭建天幕搭建的游客发放安全告知书，比如天幕标识醒目一点，地钉钉得深一点。”

　　完成220座公厕适老适幼化改造

　　“生态环境好了，野生动物就逐渐多了。”邓建平表示，今年5月1日，新修订《中华人民共和国野生动物保护法》将施行，目前本市正加快推动《上海市野生动物保护条例》立法进程，将在建立市野生动物栖息地保护制度、完善野生动物科学保护管理制度、鼓励社会公众共同参与、加强长三角区域协同保护等方面，体现上海特色和亮点。

　　“目前上海监测记录的国家重点保护野生动物150种，有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物超过325种，地方重点保护野生动物46种。上海积极探索与超大城市发展相适应的野生动物栖息地保护模式，已建有自然保护区4个，市野生动物栖息地22个。”他说。

　　此外，在市容市貌方面，今年上海也将“动作频频”。比如，将完成220座环卫公厕“适老化适幼化改造”，包括改造完成16座样板公厕。又如，将再建成100个“美丽街区”，推进一批示范性街区，将“百姓智慧”渗透到全要素设计方案中。

　　设摊管理始终是城市管理的难题之一，上海设摊管理经历了“还路于民，分类管理，源头治理，精准治理”的阶段，无序设摊数量从2007年的4.7万个减少到2022年的5759个。邓建平表示，针对人民群众对烟火气的需求，上海即将出台针对设摊管理的指导意见，明确要严禁无序设摊、对有序设摊要进行分类分区管理、设摊开放区要确保安全有序、完善常态管理等要求。