如今外滩的黄浦公园，从前叫公家花园，也是上海最早的公园。1845年11月29日，上海道与英国领事签订《上海土地章程》，又称《地产章程》，规定外国人在上海的居留地范围，即租界（settlement）。当时划出自洋泾浜（今延安东路）至李家场（今北京东路）之间，沿黄浦江边上一带为英租界。到1848年，租界的北界又扩大到苏州河边上。但当时章程规定，黄浦江和苏州河河面均属上海主权。后来苏州河与黄浦江交接处长出一块陆地（在苏州河南，黄浦江西），这块地在涨潮时被水浸没，退潮时露出水面。于是到了1868年，英国领事文察斯德与上海道商议，工部局将这块滩地填平，计30.4亩，要求在这里建造一座公园。上海道则认为：“其地虽为工部局所填，但地仍系中国官有，须征钱粮。惟该地位于英领署前，填高以为娱乐之所，设亭建阁，不属营利性质，故即以洋商不得或租或赁，造屋牟利为条件，准其豁免钱粮。如不遵守，地即充公，此纸作废，衡情行事。”

　　1868年8月8日，此公园建成并开放，取名为“公家花园”。园的形式当然属西方园林形式，内有宽广的草坪，草坪上有音乐厅，外国人的乐队定期在这里演奏。高大的法国梧桐（悬铃木）亭亭如盖，夏天可以遮日，成为上海避暑的好去处。公园中还有“常胜军纪念碑”及“马嘉里纪念碑”等。这些纪念碑在太平洋战争后被日军拆除。

　　公家花园门口有一块告示牌，其中写着“华人不得入内”，“狗不得入内”等字句。当时上海各界对此十分不满，1881年4月6日，在虹口的美国基督教会医院任职的中国籍医生要求进入公园而遭拒绝，他们便联名上书工部局总办韬朋，对公家花园“不准中国人进入表示强烈愤慨，要求租界当局纠正这一错误”。4月28日，《申报》发表署名文章，指出：“是国既名曰公家花园，而不系以'泰西'字样，则其不能为泰西人所私可知；盖是园向归工部局经理，一切用项系于所收中外人等捐款项下动支，况租界华人最众，其所收之捐项在华人为不少，则是园亦当纵华人浏览，不容阻止，庶于公家两字不相悖。”《申报》的呼吁引起全市人民支持，上海商界团体和名绅也加入此行动，反对公家花园不对华人开放。后来经多次谈判，才于1886年5月24日，公共租界工部局同意公园对华人开放，但又规定须穿西装和日本装。这些都是近代中国所受耻辱。解放后，这里改为黄浦公园，大家都可以入园游憩。门票人民币3分，是上海所有公园中门票最便宜的。改革开放后不久，黄浦公园开放，不收门票，它是上海第一个取消门票的公园。