以全球变暖为主要标志的气候变化，已经对人类提出了严峻挑战。中国政府本着对人民、对全人类负责的态度，已经对气候变化做出了积极回应。在1991到2005年的15年间，中国累计节约能源约8亿吨标准煤，相当于减少约18亿吨二氧化碳排放。我们要努力建设生态文明，坚持节约资源和保护环境，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式

　　一个多月前，国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动。

　　气候变化对人类提出两大挑战

　　以全球变暖为主要标志的气候变化，已经对人类提出了严峻挑战。宏观地看，挑战主要来自两个方面：

　　一方面，气候变化将对地球生态系统产生重大负面影响。它可能导致物种变异甚至灭绝。例如，由于近年来冬季气温经常高于往年正常水平，导致某些需要冬眠的动物因感受不到寒冷而不再冬眠，一些候鸟不再南迁；但暖冬里照样缺乏必需的食物，这些该冬眠不冬眠、该南迁不南迁的动物就可能面临饥饿和死亡的威胁。气候变化将改变惯常的降雨模式，导致降水量分布不均，部分地区的持续干旱与另一地区的洪涝灾害同时发生，或者在同一个地区持久干旱与洪涝灾害交替发生。气候变暖还会导致热浪、飓风、沙尘暴、强降雨等极端天气越来越频繁、越来越猛烈地出现。被指导致了2005年美国卡特里娜飓风和今年初我国南方大雪灾的“拉尼娜现象”，就与气候变化的大背景有关。此外，世界野生动植物保护协会日前公布了12种对人类和野生动物最致命的疾病，包括埃博拉、霍乱、瘟疫、昏睡病等，并警告说，随着气候变化，这些疾病将在更大范围内传播。总之，地球生态系统的异变最终将影响到人类的健康与安全。

　　另一方面，气候变化将对地缘经济和地缘政治产生重大负面影响。其一，高山冰川快速融化，以这些冰川为水源的大江大河在最初若干年内可能洪水泛滥，待冰川完全融化后则又可能缺水和断流，二者都将对相关地区人们的生活、生产构成严峻挑战。若是跨国河流，还可能引发国际争端。其二，许多地区的耕地、草场和林地退化，荒漠化加剧，粮食减产，因水、草、土地等自然资源的日益稀缺而在不同族群、地区和国家间引发冲突的可能性上升。其三，南北两极和大陆冰川的大规模融化将导致海平面上升，部分小岛国家将面临灭顶之灾，大岛国家和更多国家的沿海地区也将遭受严重损失。其四，新型地缘政治冲突将出现，如最近加拿大、俄罗斯和北欧诸国开始竞相对可能出现的北冰洋航道提出了主权要求，未来类似冲突也可能在南极大陆上演。其五，某些已有的地缘政治冲突可能复杂化，如在中东地区，因约旦河流量日益变小，沿岸的约旦、以色列等国需水量却逐年加大，由此产生的水资源分配问题对本已复杂的阿以冲突来说，无异于火上浇油……

　　努力形成节能环保的发展模式

　　与世界其他国家和地区一样，中国也面临着气候变化的严峻挑战。这可以从国内、国际两个层面来解读。从国内看，中国近百年来的气候与全球气候一样，确实发生了明显变化，主要就是气温升高，而且这种变暖趋势在可预见的未来仍将持续下去，这必将对我们今后的生活和生产方式构成无法克服的环境约束；由于中国经济和社会目前仍处于发展的初级阶段，粗放型增长模式有较强的历史惯性，如何在保持经济发展的同时，有效遏制温室气体排放的过快增长，并最终大幅减少排放，将是中国在气候变化大背景下不得不面对的艰巨任务。从国际层面看，随着中国温室气体排放量在绝对值上逐年大幅增加，国际社会要求中国明确承担减排义务的压力越来越大，中国在国际气候谈判中的地位将面临越来越严峻的考验。

　　中国政府本着对人民、对全人类负责的态度，已经对气候变化做出了积极回应。党和政府把建设生态文明确定为一项战略任务，强调坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。早在上世纪90年代初，我们就提出并致力于经济增长方式从粗放型到集约型的转变。我国单位GDP的二氧化碳排放量从1990到2004年下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，发达国家只下降了16.1%。我们把降低能源消耗、发展低碳能源、推进清洁生产、防治工业污染作为产业政策的重要组成部分，万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤，年均降低4.1%。在1991到2005年的15年间，中国累计节约能源约8亿吨标准煤，相当于减少约18亿吨二氧化碳排放。

　　上海在国家应对气候变化的大局中具有重要地位。它地处东部沿海地区，也面临着海平面上升、极端天气频发、生态环境脆弱等现实威胁；它是我国碳排放最密集的地区之一，排放量在全国总量中占有较大比例；它也是我国经济社会发展程度较高的地区之一，且与国外有着密切的联系，因而具有资金、技术、人才、信息等优势。所有这些意味着，上海理应在应对气候变化的全国大局中承担比其他地区更大的责任，作出比其他地区更大的贡献。

　　（作者单位：上海社会科学院亚太研究所）