访城市建设研究院风景园林所副所长林鹰

　　近年来，各地绿化建设持续升温，与之形成鲜明对比的是园林行业现有相关标准、规范仍不健全。6月4日，住房和城乡建设部“关于印发《2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知（建标[2008]102号）”中将《城市园林绿化评价标准》正式列入2008年度国家标准制定工作计划。

　　前不久，城市建设研究院作为《城市园林绿化评价标准》的主编单位，会同另外七家单位对全国108个城市园林建设现状进行了全面调研。城市建设研究院风景园林所副所长林鹰近日在接受本报采访时表示，调研中，通过与各地园林主管部门人员座谈和统计实际数据，他们发现完成情况最好的指标是普查型和现行基本绿化指标，其次是在国家园林城市标准中出现的大部分指标。而生态保护与节约型园林建设方面，各地所做的工作却差强人意。这一现象表明未来城市园林绿化层次提升的重点将集中在这两方面。

　　与此同时，林鹰也指出，调研中反映各地园林建设存在一些争议较大的问题，主要有以下四个方面。

　　园林术语表述内容不明确 

　　比如城市中心区的界定，一些城市理解为市政府所在区域，有些地方则是指城市最早发源的地区，即一般意义上的“老城区”。又如乡土树种是指适合当地生长的植物，还是指本地原生植物而非外来引种植物树种？在统计人均公共绿地指标时，是按照统计区域的非农户籍人口还是按照常住人口计算并不明确，这一指标又涉及建成区与城市人口的问题。

　　水域管理标准不一、建设要求不明

　　对于一些河流、河道从市区穿越的城市来说，河滩地景观改造是城市的亮点，但在统计时有一些城市将河道绿化计入绿地指标，有些还将景观改造后的水面和可供人们利用的水面计入绿地。从形态上和综合效益上看，这些绿地确实起到了公共绿地的作用，但根据《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，它们不参与城市用地平衡，因此应区别对待。

　　关于河滩地的建设要求，几乎所有城市都存在着与水利部门的争议。水利部门出于工作需要对于在河道两岸实施大规模绿化并不支持。绿化效果好的河岸不符合水利部门的管理要求，符合要求的绿化效果差。一些城市，如吉林省敦化市拥有很好的河流湿地，因为建设部门受限于水利部门的规定，只能将资源白白搁置，于是出现许多景观效果较差的泄洪道、排水道。

　　建设管控指标无统一标准可依 

　　在覆土绿化和立体绿化方面，大部分城市没有计算标准，有计算标准的差异性也比较大。如覆土绿化计入绿地的条件，覆土厚度从0.5米到1.2米不等。

　　对于节约型园林建设，很多城市认为很有必要，但是各地应用和理解不尽相同。节水灌溉尚未普及、应用较少；透水材料在有些地区受土壤条件限制不宜推广；生态驳岸建设，普遍受制于水利工程的规定。也有一些地方不能正确理解生态效益的价值，在进行卫生城市检查时，当地主管部门认为硬质驳岸比自然驳岸更为整齐，清扫容易，不滋生蚊虫。

　　生态环境指标难以把握 

　　目前能够控制的生态指标主要为水、声、气、固体垃圾等单项指标，而严格意义上的生态，如人与自然环境、社会与自然环境、人与社会环境以及自然环境各要素之间的关联关系无法量化。另外，在生物多样性保护、综合物种指数、热岛效应等方面也因为标准不明确而备受争议。生物多样性保护规划以及种植资源保护规划的编制标准是什么？热岛效应的数据采集该如何选点等。

　　林鹰表示，结束这种规范、指标含混不清的现状，已成为加紧编制《城市园林绿化评价标准》的主要动力，希望标准的制定能够推动我国园林绿化行业逐渐走向标准化、规范化之路。