中国风景园林网讯 广东省绿道网已建成2372公里省立绿道和2828公里城市绿道，今年还将继续向粤东西北延伸，完成840公里省立绿道。在如此大量的绿道建成投入使用的同时，绿道管理和维护的长效机制却尚未健全。这不得不令人堪忧，绿道若是想发挥其功能，完备的管理和维护的长效机制是必不可少的。

　　法规不全成为绿道发展的绊脚石

　　2010年全面启动建设的珠三角绿道网目前已经完成2372公里省立绿道和2828公里城市绿道的全线贯通，实现了"两年全部到位"的目标。大量投入使用、迎接游客的绿道带来了生态、宜居、经济等方面的综合效应，受到了市民的广泛欢迎。但是，根据媒体所反映的各种问题来看，由于缺乏一部绿道管养法规，在实际使用中，绿道管理主体不清，功能开发不全，机动车抢道、小贩占道等现象难以处罚等问题，使市民在使用绿道时可能不时遭遇困扰。

　　绿道网目前存在一些值得关注的问题。一是在管理、运营、维护等方面存在诸多缺位，如部分绿道路面被破坏或挤占、流动小贩占道经营等现象时有发生，影响了绿道网的功能和形象，给游客的使用和绿道的推广造成了不小的困扰。二是不少市民和游客维护绿道的意识薄弱，随手丢弃垃圾、破坏绿道设施、标识遭涂鸦损毁的现象并不鲜见。三是绿道配套设施未及时跟进、完善，部分绿道的租车管理、标识和驿站建设等配套设施尚未完善，令市民和游客不满。四是广东绿道网的相关管理规定尚未出台，绿道管理和维护机制尚未建立，导致了绿道的运营、管理无据可依。

　　不得不说的安全问题

　　一名经常在中山、江门两地活动的自行车爱好者骑车时，在中山某高速路口被小车撞倒，送院后不治身亡……

　　张小姐下班后和朋友在滨江大道骑自行车，骑到篁边村路段时，天色已暗，张小姐忽然发现路面上有一个被推倒的垃圾桶，她紧急避让之下碰到旁边朋友的自行车，张小姐倒地受伤……

　　网友"月饼"在骑车拐弯时撞车倒地，锁骨骨折……

　　绿道上发生的层出不穷的安全事故，令人堪忧。

　　据了解，机动车开上绿道、绿道设施被破坏、绿道变停车场等现象严重影响了绿道的安全使用，给使用者造成了不必要的麻烦。前期绿道网建设侧重于硬件建设，而管理维护及使用、宣传推广还比较薄弱，绿道管理和维护的长效机制尚未健全，绿道能否实现可持续发展面临挑战；部分绿道路段的配套设施仍差强人意，特别是一些借用城市道路及公路的绿道连接线，安全、环境景观问题突出，群众反映较大等。而现有的法规和机制没有作出明确规定，给绿道使用带来巨大的安全隐患。

　　绿道在努力 我们很期待

　　目前广州、深圳和珠海已先于全省，探索出台了绿道管理办法，肇庆和惠州两市也已出台了暂行规定。借鉴5市的经验，《广东省绿道网规划建设管理规定》目前已起草完成，目前正由省政府法制办广泛征求意见，力争年内正式出台。

　　从以上5市的管理办法来看，对绿道的管理主体均作了明确。深圳、珠海、肇庆均实行属地管理的办法；惠州则允许市、县政府结合本地实际，确定或设置绿道管理机构，统筹和具体负责绿道规划实施、养护和监管等工作。

　　广州市对绿道的管理分工尤细：市林业和园林负责制定绿道建设年度规划、计划，承担绿道建设、日常巡查与运营管理，编制绿道管理资金预算，内设绿道办承担绿道建设与管理的组织协调等；市交委负责绿道配套公交、停车站场、公共自行车系统等对接工作；市城管负责绿道广告招牌设置管理，病媒生物防治，查处养犬影响绿道环境卫生行为等等，共涉及15个职能部门。

　　经费方面，各市均将之纳入财政预算，并鼓励社会捐赠，深圳、珠海两市更发起了认建、认养、认管的活动，发动社会力量参与绿道建设、管理和运营。维护和运营方面，多数也都鼓励采取市场运作、社会参与的方式。

　　对于违规行为，各市也明确了将依据现有的城市管理行政执法、环境保护、公安等法规进行依法处罚。

　　5个市的管理办法还都明确了绿道禁止行为。

　　在充分吸收5市管理办法的经验和亮点的基础上，省住建厅已完成起草《广东省绿道网规划建设管理规定》，并已报至省政府法制办。目前正处于汇总各方意见，调整修改阶段。此外，广东还计划于三季度对珠三角各市绿道工作进行考核，对粤东西北地区绿道工作进行检查督促，并于9月份中下旬对珠三角绿道建设工作进行表彰。其中，绿道长效管理制度的建立也纳入到了珠三角各市考核的重点当中。

　　专家建言 文化内涵不容忽视

　　北京大学景观设计学院副院长李迪华曾感慨，在他参与的政府工程中，从来没有一个工程像绿道这般，获得了如此高的赞成率！

　　《规划》中提到文化教育加入到绿道之中，但是没有具体内容，因此可以认真考虑如何深化文化内涵，如"客家文化体验路线"、"潮汕文化体验路线"还要把客家人、潮汕人的来龙去脉历史在绿道沿线分布和展示。又如湖南进入广东有一条"广东古道文化遗产路线"等，也可以将中原与广东交流展示出来。

　　今年，珠三角绿道网进入"三年成熟完善"的阶段，并且还将向粤东西北地区延伸，构建广东绿道网，绿道建设与管理并重。

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　　绿道网络：串联绿色慢生活(多图)

　　图说广东省绿道规划

　　广东省绿道网建设大检阅