森林／草地

　　状况

　　森林资源 据全国第四次森林资源调查，全国林业用地面积为2.6亿公顷，其中森林面 积1.3亿公顷，全国森林覆盖率为13.92%。

　　中国人均占有森林面积0.11公顷，只相当于世界人均水平的17.2%，居世界第119位； 中国人均占有森林蓄积量8.6立方米，仅相当于世界人均水平的12.0%，是世界上人均占有 森林蓄积量最低的国家之一。

　　草地资源 我国是草地资源大国，拥有各类天然草地3.9亿公顷，约占国土面积的40%， 但人均占有草地面积仅0.33公顷，约为世界人均占有草地面积的1/2。

　　近年来，由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦、过度樵采和长期超载过牧，草地面积 逐年缩小，草地质量逐渐下降。由于草地植被盖度降低，涵养水源、保持水土的能力减弱。 目前，90%的草地已经或正在退化，其中，中度退化程度以上（包括沙化、碱化）的草地达 1.3亿公顷。

　　病虫害与火灾 1998年，森林病虫害发生总面积701.3万公顷，比上年有所降低，其中 发生面积较大的病虫害--松毛虫69.5万公顷、鼠害71.9万公顷，危险性较大的病虫害- -松材线虫病7.24万公顷。发生森林火灾4455起，受害森林面积27424公顷。

　　1998年，全国发生草地鼠虫害面积3948万公顷，成灾面积2625万公顷。全国发生草 原火灾384起，其中重大火灾7起，特大火灾6起，草原过火面积27.4万公顷。

　　措施与行动

　　1998年，国务院批准并颁布了《全国生态环境建设规划》，并发出紧急通知，要求坚决 制止毁林开垦和乱占林地的行为，禁止砍伐天然林，启动了国家天然林保护工程。四川省计 划从1998年至2000年，对现有天然林资源分步采取封山育林、森林抚育和人工造林等不同 营造措施，其中，封山育林690225公顷，森林抚育 840375公顷，人工造林422766公顷。 云南省计划从1998年至2000年，在天然林保护工程实施范围内全部停止天然林采伐，对金 沙江流域林区和生态脆弱地区的330万公顷国有天然林实行常年管护。到2010年，营造82 万公顷公益林，平均每年营造6.3万公顷。

　　1998年，全民义务植树21.95亿株，共完成植树造林面积472.5万公顷，其中，人工 造林395.2万公顷，飞播造林77.3万公顷，新增封山育林面积903.7万公顷。五大防护林 生态工程建设（"三北"防护林、长江中下游防护林、沿海防护林、平原绿化工程、太行山 绿化工程）共完成造林面积223万公顷，其中，人工造林186万公顷。黄河中游、辽河流域、 珠江流域和淮河、太湖防护林工程，营造林面积为32.7万公顷。治沙工程完成造林面积22.1 万公顷。

　　国家实施草地建设与保护工程项目，包括牧区开发示范工程、南方草山草坡开发示范 工程、抗灾保畜、飞播牧草、治虫灭鼠、草原防火等，对提高草地生产力、改善草地生态环 境有明显作用。1998年草地病虫害防治面积600万公顷，其中生物防治面积314万公顷。