大气环境

　　1998年，中国大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫和烟尘。酸雨问题依然严重。

　　1998年，全国二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放量分别为2090万吨、1452万吨和1322万吨，分别比上年下降了7.8%、7.7%和12.2%。生活来源的二氧化硫排放量为497万吨，比上年提高0.6%；生活烟尘排放量为277万吨，比上年下降10.1%。生活来源的污染物占总量的比重较上年有所增加。

　　状况

　　酸雨 以煤烟型为主的大气污染导致酸雨的覆盖面积约占国土面积的30%，呈明显的区域性特征。

　　1998年，全国降水年均pH值范围在4.13～7.79之间（见图5），降水年均pH值低于5.6的城市占统计城市数的52.8%。73.03%的南方城市降水年均pH值低于5.6，降水pH值低于4.5的城市有临安、株洲、益阳、韶关、清远、南昌、鹰潭和长沙等。北方城市中的图们、青岛、西安和铜川降水年均pH值低于5.6。

　　华中酸雨区的污染有所减轻，但中心区域降水年均pH值仍低于5.0，酸雨频率在70%以上。

　　华南酸雨区污染总体格局未变，但南部沿海部分城市降水年均pH值逐年降低，酸雨出现频率逐年上升。

　　华东、西南酸雨区总体污染程度仍维持在上一年的水平，但福建西部的武夷山和云南、贵州西部的部分地区有所好转，降水年均pH值高于5.6。

　　青岛和图们是北方两个较为稳定的酸雨污染局部区域。其他几个北方城市降水年均pH值虽低于或接近5.6，但从酸雨频率来看，尚不足以说明该区域已形成稳定的酸雨区。

　　措施与行动

　　1998年，工业废气中，燃烧废气消烟除尘率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）和工艺废气净化处理率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）分别达到89.4%和77.1%，比1997年分别提高了1.0个和0.2个百分点，其中县及县以上工业分别为91.5%和79.9%，分别比上年提高了1.1个和0.5个百分点。

　　国务院批准了国家环境保护总局《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》，划定"两控区"的总面积为109万平方公里，占国土面积的11.4%，其中酸雨控制区面积为80万平方公里，占国土面积的8.4%；二氧化硫污染控制区面积为29万平方公里，占国土面积的3%。方案规定，在"两控区"内，禁止新建煤层含硫份大于3%的矿井，对建成的生产煤层含硫份大于3%的矿井，逐步实行限产或关停。除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤火电厂。新建、改造燃煤含硫量大于1%的电厂，必须建设脱硫设施。《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区规划》正在编制中。

　　保护臭氧层

　　中国通过履行《保护臭氧层的蒙特利尔议定书》，控制了消耗臭氧层物质（ODS）的生产和消费的增长势头。1998年共有30个项目获《保护臭氧层的蒙特利尔议定书》多边基金的资助。截止到1998年底，获多边基金资助项目262个，总金额2.9亿美元。其中，已有23个项目验收合格，实现ODS淘汰量23898吨ODP。1998年，对多边基金项目的申报方式和实施方式进一步创新，以逐渐形成根据行业和ODS生产和消费特点的单个项目、伞型项目和行业淘汰相结合的淘汰方式，不仅保证了ODS淘汰的效果，同时提高了多边基金的使用效率。