水环境

　　中国水环境面临的三个严重问题是水体污染、水资源短缺和洪涝灾害。1998年，废水 排放总量有所减少，但水体仍处于较高的污染水平。由于气候异常和生态破坏等原因，部分 地区发生了严重的洪水灾害，西北干旱、半干旱地区淡水资源依然匮乏。在广大农村地区， 不合理地使用化肥、农药等农用化学物质对地表水的影响日趋严重。从全国范围来看，水体 主要污染指标是氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚等。

　　1998年，全国废水排放量为395亿吨，化学需氧量（COD）排放量为1499万吨，分别 比上年下降了5.0%和14.7%；生活污水占废水排放总量的49.1%，生活污水COD排放量占COD 排放总量的46.2%，均比上年有所增加。

　　状况

　　我国主要流域（水系）长江、黄河、松花江、珠江、辽河、海河、淮河和太湖、巢湖、 滇池的断面监测结果表明，36.9%的河段达到或优于地面水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类 水质为8.5%，Ⅱ类水质为21.7%，Ⅲ类水质为6.7%；63.1%的河段水质为Ⅳ类、Ⅴ类或劣Ⅴ 类，失去了饮用水功能，其中，Ⅳ类水质为18.3%，Ⅴ类水质为7.1%，劣Ⅴ类水质为37.7%。 与1997年相比，长江、淮河和珠江水质有所好转，黄河、海河、松花江水质变化不大，辽 河水质则有所恶化。七大水系的污染程度依次为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、 长江。大的淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。巢湖（西半湖）、滇池和太湖的污染仍然严 重。

　　七大水系 长江 干流污染较轻，水质基本良好。监测河段的75%断面达到或优于地面 水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质为4%，Ⅱ类水质为67%，Ⅲ类水质为4%；Ⅳ类水质 为11%，Ⅴ类水质为10%，劣Ⅴ类水质为4%。主要污染指标为：悬浮物、高锰酸盐指数和氨 氮。洪水期与去年同期相比，长江干流水质变差，支流水质有所改善。总体上，干流水质优 于支流，非城镇河段水质优于城镇河段。三峡工程施工区上、下游水质无明显变化。污染严 重的是岷江、湘江、赣江、沱江以及京杭运河。

　　黄河 面临着生态破坏和水体污染的双重压力。监测河段的29%断面达到或优于地面水 环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅱ类水质为24%，Ⅲ类水质为5%；Ⅳ类水质为47%，Ⅴ类水质为 12%，劣Ⅴ类水质为12%。监测河段无Ⅰ类水质。主要污染指标为：悬浮物和挥发酚。在主 要入黄支流中，汾河、渭河、大汶河水质污染十分严重。1998年，黄河利津水文站累计断 流天数为137天，比1997年减少89天。

　　珠江 水质良好，但局部水污染问题不可忽视。监测河段的72%断面达到或优于地面水 环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质为29%，Ⅱ类水质为36%，Ⅲ类水质为7%；Ⅳ类水质为 22%，Ⅴ类水质为2%，劣Ⅴ类水质为4%。主要污染指标为：石油类、悬浮物和氨氮。污染严 重的是珠江城市段和西江。

　　淮河 干流水质有机污染程度有所减轻，但总体水质仍较差。监测河段的28%断面达到 或优于地面水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅱ类水质为11%，Ⅲ类水质为17%；Ⅳ类水质为18%， Ⅴ类水质为6%，劣Ⅴ类水质为48%。主要污染指标为：高锰酸盐指数和溶解氧。颍河、涡河 和洪河污染严重。

　　海河 除引滦专线水质未受污染外，均受到不同程度的污染。监测河段的28%断面达到 或优于地面水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质为5%，Ⅱ类水质为19%，Ⅲ类水质为4%； Ⅳ类水质为10%，Ⅴ类水质为9%，劣Ⅴ类水质为53%。主要污染指标为：石油类、高锰酸盐 指数、挥发酚和氨氮。海河干流、漳卫南运河和子牙河污染严重。

　　辽河 水污染程度十分严重，以Ⅴ类或劣Ⅴ类水质为主。监测河段的11.3%断面达到或 优于地面水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质为4.5%，Ⅱ类水质为2.3%，Ⅲ类水质为4.5%； Ⅳ类水质为22.7%，Ⅴ类水质为4.5%，劣Ⅴ类水质为61.4%。主要污染指标为：氨氮、高锰 酸盐指数和挥发酚。

　　松花江 水污染仍然较重。监测河段的4%断面达到地面水环境质量Ⅲ类标准。Ⅳ类水质 为67%，Ⅴ类水质为21%，劣Ⅴ类水质为8%；监测河段无Ⅰ、Ⅱ类水质。主要污染指标为： 挥发酚和石油类。

　　主要湖泊 太湖 高锰酸盐指数（主要控制指标）基本达到地面水Ⅱ类水质标准，但氮、 磷污染较重，五里湖、梅梁湖等湖区富营养化严重，全湖处于中富营养状态。由于氮、磷污 染，太湖湖体水质介于Ⅳ类～劣Ⅴ类之间。无锡、宜兴、锡山等地环湖河流污染较重，为劣Ⅴ类水质；吴江、苏州和浙江境内环湖河流基本达Ⅱ～Ⅴ类水质要求；环湖交界水体污染突出。

　　滇池 氮、磷污染严重，全湖均为Ⅴ类和劣Ⅴ类水质，富营养化问题突出，草海较外海 污染严重。主要污染指标为：氮、磷、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD5）。草海总磷、生 化需氧量年均值分别超过地面水Ⅲ类标准9.80倍和2.36倍；外海总磷、生化需氧量年均值 也分别超标4.60倍和0.51倍。

　　巢湖 氮、磷污染严重，富营养化问题突出。巢湖全湖均为劣Ⅴ类水质，总磷、总氮超标率分别为100%和50%，超标倍数范围分别在0.21～1.56和1.01～2.97倍之间。巢湖西半湖较东半湖污染更为严重，但东半湖总磷污染突出，含量普遍高于西半湖。

　　太湖流域水污染防治工作取得阶段性成果

　　截止到1998年12月31日，排污单位基本实现达标排放。太湖流域日排废水100吨或 日排化学需氧量30公斤以上的1035家重点排污单位中，验收达标的有863家，占总数的83%； 正在进行调试或停产治理的29家，责令关闭的42家，由于其他原因破产停产的101家，总 达标率为97.3%。另外，日排废水100吨或日排化学需氧量30公斤以下的1052家非重点排 污单位的治污设施也已完工70%。

　　城镇污水处理厂建设已完工2座，正在施工的3座，占第一阶段总处理规模的33.2%。

　　生态农业示范区建设和湖区流域部分河道底泥的清淤工作取得进展，饮用水源地的保 护得到进一步加强。禁止和限制销售、使用含磷洗涤剂的准备工作基本完成，围网养殖规模 和船舶污染得到一定控制。

　　措施与行动

　　1998年，我国工业废水处理率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）和工业废 水排放达标率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）分别达到87.4%和65.3%，比上 年分别提高了8.5个和10.9个百分点。其中，县及县以上分别为88.2%和67.0%，比上年分 别提高了3.5个和5.2个百分点。

　　淮河流域水污染治理得到巩固并扩大达标排放成果。截止到1998年底，在日排废水100 吨以上的1562家工业企业中，验收达标企业数由年初的731个上升到1077个，增加47%； 治理设施由年初的774个上升到1045个（已验收，后因故停产企业的设施未统计），增加35%； 设施正常运转率基本保持在90%以上；污水排放口规范化整治数由年初的592个上升到955 个，增加61%；排放口排放达标率基本保持在90%以上。沿淮四省环保部门对排污企业进行 了约28000次现场监督检查，处罚266起擅自闲置、停运治理设施等违法行为。

　　太湖流域水污染防治工作已取得阶段性成果。按照国务院的要求，太湖流域工业企业 及集约化畜禽养殖场、沿湖宾馆饭店等排污单位排放的废水，在1998年底前已基本达到国 家或地方规定的污染物排放标准。

　　《滇池流域水污染防治规划》已经国务院批准，草海底泥疏挖工程进展顺利，其他治 污工程也已全面开展；巢湖流域重点排污单位1999年达标排放计划已经制定并开始实施； 辽河、海河流域的水污染防治规划已上报国务院，各项污染防治工作全面启动。

　　编写单位

　　主持单位：环境保护部

　　成员单位：国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、卫生部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、中国地震局、国家海洋局