水环境

　　1997年，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域受到不同程度的污染。北方干旱、半干旱地区和许多城市严重缺水。水资源缺乏和水域污染已成为我国经济与社会发展的制约因素。

　　这一年,废水排放总量416亿吨。其中，工业废水排放量227亿吨，生活污水排放量189亿吨。工业废水排放量中，县及县以上工业188亿吨（见图1），乡镇工业39亿吨。废水中，化学需氧量（COD）排放量1757万吨，其中，工业废水COD排放量1073万吨，生活污水COD排放量684万吨。工业废水COD排放量中，县及县以上工业666万吨（见图2），乡镇工业407万吨。

　　状况

　　七大水系

　　长江干流污染较轻，水质基本良好。监测的67.7%的河段为III类和优于III类水质，无超V类水质的河段。主要污染指标为高锰酸盐指数，其次为生化需氧量和挥发酚。长江三峡一期工程完工后，未发现对长江干流施工区上、下游水质产生明显影响。

　　黄河面临污染和断流的双重压力。监测的66.7%的河段为IV类水质。主要污染指标为氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数和生化需氧量。70年代黄河断流的年份最长历时21天，1996年为133天，1997年长达226天。

　　珠江干流水质尚可。监测的62.5%的河段为III类和优于III类水质，29.2%的河段为IV类水质，其余河段为V类和超V 类水质。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总汞。

　　淮河干流水质有所好转，尤其是往年高污染河段的状况改善明显。干流水质以III、IV类为主。支流污染仍然严重，一级支流有52%的河段为超V类水质，二、三级支流有71%的河段为超V类水质。主要污染指标为非离子氨和高锰酸盐指数。

　　海滦河水系污染严重，总体水质较差。监测的50%的河段为V类和超V类水质。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和生化需氧量。

　　大辽河水系总体水质较差，污染严重。监测的50%的河段为超V类水质。主要污染指标为氨氮、总汞、挥发酚、生化需氧量和高锰酸盐指数。

　　松花江水质与往年相比有所改善。监测的70.6%的河段为IV类水质。主要污染指标为高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。

　　总体上看，长江、珠江和黄河干流水质尚可，淮河干流和松花江水质有所好转，海滦河和辽河水质较差。

　　湖泊水库

　　大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染，水库污染相对较轻。与上年相比，巢湖和滇池污染程度有所加重，太湖有所减轻。主要大淡水湖泊的污染程度次序为：滇池最重，其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖、博斯腾湖、兴凯湖和洱海。本年度湖泊水库突出的环境问题是严重富营养化和耗氧有机物增加。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指标为总氮、总磷、高锰酸盐指数和生化需氧量。大型水库主要污染指标为总磷、总氮和挥发酚。部分湖库存在汞污染。个别水库出现砷污染。

　　近岸海域

　　近岸海域与上年相比，我国近岸海域水质变化不大，主要污染指标是无机氮和无机磷。水质评价结果表明：一类海水占18.7%,二类海水占21.4%，三类海水占6.5%，超三类海水占53.4%。珠江口海域依然是近岸污染较重的海域之一。四大海区的超标率（以下均指一类海水水质标准）分别是渤海44%，黄海46%，东海94%，南海42%。其中，无机磷的超标率分别是：渤海16%，黄海47%，东海81%，南海38%。本年度油类污染程度比上年有所减轻，其中，东海、南海的超标率分别是11%和12%；重金属、化学需氧量无超标现象。四大海区中，东海污染较重，其次是渤海、黄海和南海。

　　措施与行动

　　1997年，我国工业废水处理率为78.9%，其中，县及县以上为84.7%；工业废水

　　排放达标率为54.4%，其中，县及县以上为61.8%，工业废水治理得到了加强。在实施《中国跨世纪绿色工程规划》的行动中，完成水污染治理项目99个，在建的水污染防治项目325个。

　　国家在宏观政策上通过调整水价、征收污水处理费等措施提高了水资源的利用效率。 各级政府加大了依法治污的力度，制定了相应的法规制度。开展了辽河、海河、太湖、滇池和巢湖流域水污染防治规划的编制工作。在淮河流域水污染防治中，依法治污和强化监督管理的效果比较明显。在近岸海域，加强了海洋倾倒废物、海洋石油勘探开发环境保护和海洋自然保护区的监督管理。

　　淮河流域工业企业基本实现达标排放

　　淮河水污染引起了全国的高度重视。国务院制定了第一部对于流域的法规：《淮河流域水污染防治暂行条例》。在国务院领导下，经过沿淮四省的共同努力，淮河治污第一战役初战告捷。截止到1997年12月31日，全流域日排放废水100吨以上的1562家超标排污企业中，已完成治理任务的占71.4%，自然原因停产、转产、破产、关闭的占14.3%，由地方政府责令停产治理的占14.3%。

　　编写单位

　　主持单位：环境保护部

　　成员单位：国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、卫生部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、中国地震局、国家海洋局