森林/草原

　　状况

　　森林 中国现有林业用地26300万公顷，森林面积15900万公顷，活立木蓄积量1248800万立方米，森林蓄积量1126700万立方米。森林覆盖率为16.55％，比世界平均水平低10.45个百分点；全国人均占有森林面积为0.128公顷，相当于世界人均森林面积的1／5；人均蓄积量为9.048立方米，只有世界人均蓄积量72立方米的1／8。与前一次全国森林资源清查结果相比，森林面积、蓄积量继续保持双增长，林木的生长量大于消耗量。

　　2001年全国造林面积完成529.9万公顷，占计划的107.6％。其中人工造林438.8万公顷，飞播造林91.1万公顷。新增封山育林面积605.9万公顷。

　　草原 全国各类天然草原39283万公顷，约占国土面积的41.7%，居世界第二位。但人均占有草地仅0.33公顷，为世界人均面积的一半。

　　中国90%的可利用天然草原有不同程度的退化。其中"三化"(退化、沙化、碱化)草原面积已达13500万公顷，并且每年还以200万公顷的速度增加。天然草原的面积每年减少约65～70万公顷。草场退化和植被破坏使草原质量不断下降，20世纪90年代末与90年代初比较，北方天然草原产草量下降了30～50%，载畜能力大大降低。而草原实际载畜量偏高，导致全国草原普遍超载过牧，北方草原超载更为严重，普遍超载30～50%。

　　中国84.4%的草地分布在西部，面积约33100万公顷。由于不合理的利用，草原生态系统遭到了严重破坏，草地退化面积不断扩大。西北地区沙漠逐渐扩展，荒漠化日益严重，沙尘暴频繁发生。

　　病、虫、鼠害 2001年全国主要森林病虫鼠害发生的总面积超过800万公顷。主要病虫鼠害种类：一是松材线虫病等危险性森林病虫害；二是松毛虫、森林鼠害、杨树食叶害虫等常发性病虫害；三是小蠹虫、萧氏松茎象等钻蛀性害虫。

　　2001年，草原鼠虫害危害面积达7200万公顷。鼠害危害面积4600万公顷。其中严重危害面积约2730万公顷；虫害危害面积2600万公顷，其中严重危害面积约1467万公顷。鼠虫危害仅牧草一项直接经济损失约20亿元。

　　火灾、雪灾、旱灾 2001年，全国共发生森林火灾4933起，比上年下降了16.9％。重大、特大火灾分别比上年下降了78.3％和75％。受害森林面积4万公顷，损失林木33.1万立方米，比上年分别下降54.7％和53.2％。因森林火灾死亡20人、伤38人，比上年分别下降了75.3％和60.8％。

　　2001年共发生草原火灾547起。其中，重大、特大草原火灾各7起，受害草原面积约13．2万公顷，烧伤7人，烧死(伤)牲畜2266头(只)。内蒙古、新疆、吉林、四川四省(区)发生了较大的雪灾，因灾死亡牲畜120多万头(只)，直接经济损失20多亿元。内蒙古、新疆、青海、四川等主要牧区受旱草原8000万公顷，其中严重受旱草场2700万公顷，牧草产量较常年减产30～60％，仅牧草减产一项经济损失约30亿元，因旱灾导致220多万人和2000多万头牲畜饮水困难。

　　措施与行动

　　天然林资源保护工程 1998年开始启动的天然林资源保护工程，包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等17个省(区、市)的重点国有林区。1998到2001年累计完成人工造林124.63万公顷，飞播造林59.59万公顷，封山育林502.75万公顷，管护森林面积9274.55万公顷，育苗面积6.50万公顷，其中2001年造林(含飞播)69.33万公顷，新增封山育林121.77万公顷。

　　重点地区防护林体系建设工程 "三北"防护林体系建设四期工程、长江流域防护林体系建设二期工程、珠江流域防护林体系建设二期建设工程、沿海防护林体系建设二期工程、太行山绿化二期工程、平原绿化二期工程等重点地区防护林体系建设工程。2001年共造林191.14万公顷，封山育林88.42万公顷。其中："三北"完成造林158.50万公顷，封山育林59.47万公顷；长防、珠防、沿海防护林和平原绿化、太行山绿化五个工程完成建设任务61.59万公顷。其中：造林32.64万公顷，封山育林28.95万公顷。

　　退耕还林工程 1999年开始实施，主要解决重点地区的水土流失问题。2001年扩大到20个省(区、市)。1999～2001年累计完成退耕还林任务216.36万公顷。其中退耕地还林116.24万公顷、宜林荒山荒地造林100.12万公顷。2001年完成退耕地还林39.9万公顷，宜林荒山荒地造林48.6万公顷。截止2001年底，共兑现粮食196.4万吨，现金3.33亿元，种苗补助9.69亿元。经对2000年已完成退耕还林任务的17个省(区、市)及新疆生产建设兵团进行核查，退耕地还林和宜林荒山荒地造林核实面积的合格率分别为92.3％和83.2％。

　　京津风沙源治理工程 主要解决首都周围地区的风沙危害问题。2000年开始在北京、天津、河北、山西、内蒙古5省(区、市)75个县全面铺开。截止2001年底，共完成建设任务90万公顷。其中营造林53万公顷，退耕还林还草3万公顷，草地治理27万公顷，小流域综合治理7万公顷，完成水利配套工程2491处，林木种苗基地687公顷，草种基地5160公顷。

　　野生动植物保护及自然保护区建设工程 2001年启动了具有典型性、代表性的自然生态系统和珍稀濒危野生动植物的天然分布区、生态脆弱地区和湿地等范围内的有关建设工程。国家投资31414万元，其中国债28000万元，预算内投资3414万元。举世瞩目的三江源自然保护区建设工程全面启动。

　　重点地区速生丰产用材林基地建设工程 主要解决木材和林产品供应问题，也有利于减轻木材需求对森林资源保护造成的压力，为其他生态工程建设提供重要保证。2001年已相继在广西、福建等地展开试点。

　　天然草原植被恢复和建设项目 2001年，中央投资4亿元在西部省区实施了65个天然草原植被恢复和建设项目；投资2亿元在西部和北方省区建设了18个牧草种子基地项目，并实施了草原治虫灭鼠、草原防火等项目。

　　森林病虫害防治取得成效 2001年，森林病虫害防治工作取得明显成效。通过加强监测，强化检疫，控制老疫区疫情扩散，拔除新疫点和孤立疫点，压缩疫点数量和面积，防治面积共117.06万公顷(次)，监测面积1466.67万公顷（次），清除虫害木455万株，除害处理67万立方米，拔除37个县和722个乡镇疫点。