森林/草地

　　状况

　　森林 根据第五次全国森林资源清查资料，全国现有林业用地面积26329.47万公顷，森林面积15894.09万公顷，活立木总蓄积量124.88亿万立方米，森林蓄积量112.67亿立方米,森林覆盖率为16.55%，相当于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48个百分点；全国人均占有森林面积为0.13公顷，相当于世界人均面积的1/5；人均蓄积量为9.05立方米，只有世界人均蓄积量72立方米的1/8。与上一次全国森林资源清查结果相比，森林面积、蓄积量继续保持双增长，林木生长量大于消耗量。

　　2002年，在林业重点工程的带动下，全国造林761.23万公顷，比上年增长53.7%，其中，人工造林673.73万公顷，飞播造林87.49万公顷，封山育林256.01万公顷，造林面积增长速度大幅度提高。

　　草原 全国各类天然草原3.93亿公顷，约占国土面积的41.7%，仅次于澳大利亚，居世界第二位。但人均占有草地仅0.33公顷，为世界人均面积的一半。2002年全国人工种草面积新增360多万公顷，草原围栏面积新增250多万公顷。

　　目前，草原过牧的趋势没有根本改变，草原利用不科学，乱采滥挖等破坏草原的现象时有发生，中国90%的可利用天然草原有不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。草原生态环境局部改善，整体恶化的趋势尚未得到扭转。

　　病、虫、鼠害 2002年，全国主要森林病虫害发生面积847万公顷，比上年增加16.1万公顷。其中森林害虫687.5万公顷，病害81.0万公顷，鼠害78.5万公顷。此外还有荒漠林、灌木林、胡杨林、天然次生林病虫害发生面积344万公顷。主要病虫害种类有：松材线虫病、红脂大小蠹及松树杨树食叶害虫等。

　　2002年，全国草原鼠害发生面积8000多万公顷，成灾面积2000多万公顷，主要分布在青海、内蒙古、四川、甘肃、新疆、宁夏、西藏、黑龙江、山西、河北、陕西、吉林和辽宁13个省（区）；成灾面积比10年来平均数（1600万公顷）高出28%；防治面积为790多万公顷，占成灾面积的25%，挽回经济损失7亿多元。2002年，内蒙古、新疆、青海、甘肃、西藏、宁夏、四川、陕西、山西、河北、辽宁、吉林和黑龙江13个省（区）及新疆生产建设兵团，草原蝗灾发生面积2324.8万公顷，其中严重发生面积1266.3万公顷，分别比上年增加9.4%和8.0%，是建国以来草原蝗虫大发生年份之一。内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、河北、黑龙江、吉林、辽宁等省区草原和农牧交错带草地遭受巨大损失，仅牧草一项全国共损失鲜草1046万吨，折合经济损失20.9亿元。

　　火灾、雪灾、旱灾 2002年，我国共发生森林火灾7527起，其中森林火警4450起，一般火灾3046起，重大火灾24起，特大火灾7起；受害森林面积47630公顷，森林火灾受害率为0.3‰；因森林火灾伤亡98人。与前三年年均值相比，森林火灾次数上升了27.5%，受害森林面积和人员伤亡分别下降了19.8%和55.3%。

　　2002年,共发生草原火灾448起。其中，草原火警366起，一般草原火灾76起，重大、特大草原火灾各3起，受害草原面积6.2万公顷，烧伤1人，烧死(伤)牲畜31头(只)。内蒙古和新疆均发生了较严重的雪灾，仅内蒙古全区就有11个盟（市）的34个旗（县）13.36万牧户约56万人遭受雪灾，受灾草原面积3.1亿亩，受灾牲畜1407.15万头(只)，因灾死亡牲畜12.15万头(只)，饲草短缺1.28亿公斤，饲料短缺0.16亿公斤。

　　措施与行动

　　六大生态工程建设进展 天然林资源保护工程自1998年试点以来，累计完成人工造林146.6万公顷，飞播造林165.3万公顷，封山育林478.1万公顷，对9496.7万公顷森林进行了管护。其中2002年完成人工造林22.9万公顷，飞播造林82.5万公顷，封山育林40.0万公顷。

　　重点地区防护林体系建设工程 包括“三北”防护林第四期工程、长江、沿海、珠江防护林二期工程和太行山、平原绿化二期工程。2002年，6个防护林工程共完成人工造林70.3万公顷，飞播造林7.3万公顷。其中“三北” 防护林工程45.4万公顷，长江流域防护林工程造林11.0万公顷，沿海防护林工程5.6万公顷，珠江防护林工程4.7万公顷，太行山绿化工程7.6万公顷，平原绿化工程3.3万公顷。工程区完成封山育林77.12万公顷，低效防护林改造5.28万公顷。

　　退耕还林工程 从1999年开始实施的退耕还林工程，到2002年扩展到25个省（区、市）及新疆生产建设兵团。累计完成退耕还林任务583.1万公顷，包括退耕地造林269.2万公顷，宜林荒山荒地造林313.9万公顷。其中2002年，完成退耕还林任务425.7万公顷，包括退耕地造林195.8万公顷、宜林荒山荒地造林229.9万公顷。

　　京津风沙源治理工程 2000年在北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、市）的75个县试点以来，截止到2002年12月底，累计完成治理任务228万公顷，其中完成林业建设任务89.4万公顷。 2002年5省（区、市）完成治理任务141.6万公顷，其中完成林业建设任务85.0万公顷，完成草地治理任务47.9万公顷，完成小流域治理任务8.7万公顷，完成水利工程4324处。

　　野生动植物保护及自然保护区建设工程 达赉湖自然保护区加入了联合国人与生物圈保护区，使我国加入联合国人与生物圈保护区网络的保护区数量达到22个，同时，21处自然保护区被列入“国际重要湿地名录”。

　　重点地区速生丰产用材林基地建设工程 2002年7月正式开始启动。工程规划建设范围涉及全国18个省（区），以及其他适宜发展速丰林的地区。规划建设总规模为1333万公顷，其中，浆纸原料林基地586万公顷，人造板原料林基地497万公顷，大径级用材林基地250万公顷。

　　重大保护草地工程项目 2002年，中央西部国债投资8亿元，用于天然草原植被恢复、草原围栏和牧草种子生产繁育基地建设。完成草原围栏80.8万公顷，建设29万公顷天然草原和11个草种基地。通过建设，项目区草原植被覆盖率普遍比建设前提高10至20个百分点，草原生产力明显提高，亩产草量普遍增加100公斤左右。有效遏制了草原退化、减少了水土流失、提高了草原蓄水能力，项目区内草原原生态功能得到恢复和增强。

　　退牧还草工程启动 2002年，国家投资12亿元，在内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川、宁夏、云南等省区和新疆生产建设兵团的96个重点县（旗、团场）启动了退牧还草工程。

　　《联合国防治荒漠化公约》履约情况 中国的防治荒漠化履约工作得到国际社会的高度评价。在履约过程中，中国注意将参与国际资本、技术和人才竞争作为国际合作的战略任务，开展公约框架下的各项合作。如：成功举办了“东北亚沙尘暴合作国家咨询会”；开展了德国、美国等国防治荒漠化技术合作项目。积极参与了公约亚洲区域目前已经启动的所有专题网络的项目活动，全方位加强交流与合作；作为荒漠化监测与综合评价的网络东道国，积极开展了亚洲区域指标体系的制定工作。

　　创建园林城市 截止2002年，已有39个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。

　　中国人居环境奖 截止2002年，共有深圳、大连、杭州、南宁、石河子、青岛、厦门和三亚8个城市获得建设部设立的“中国人居环境奖”。有62个城市或项目获得“中国人居环境范例奖”，有力地推动了城市政府改善城市人居环境的工作。