耕地/土地

　　状况

　　根据土地利用变更调查，2002年全国主要地类面积为：耕地12593万公顷，人均耕地面积约0.10公顷，不足世界人均耕地的一半；另有园地1079万公顷，牧草地26352万公顷，其他农用地2565万公顷，居民点及独立工矿用地2510万公顷，交通运输用地208万公顷，水利设施用地355万公顷，其余为未利用地。

　　2002年全国建设占用耕地19.65万公顷，灾毁减少耕地5.64万公顷，同期全国土地整理复垦开发补充耕地26.08万公顷，增减相抵增加耕地0.79万公顷。同期生态退耕减少耕地142.55万公顷，农业结构调整减少耕地34.90万公顷，2002年全国耕地比上年净减少168.62万公顷。

　　水土流失状况：全国水土流失总面积356万平方公里，占国土总面积的37.1%，其中水蚀面积165万平方公里，占国土总面积的17.2%；风蚀191万平方公里，占国土总面积的19.9%。按流失强度分类，全国轻度水土流失面积为162万平方公里，中度为80万平方公里，强度为43万平方公里，极强度为33万平方公里，剧烈为38万平方公里。

　　措施与行动

　　完善土地资源宏观调控体系 经国务院批准的各项土地资源规划继续深入贯彻实施。由土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划构成的土地利用规划体系基本确立。国家、省、市、县、乡（镇）五级土地利用总体规划体系不断完善。《全国土地开发整理规划（2001-2010年）》于2002年底完成。

　　全国实现耕地占补平衡 以提高土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本出发点，坚持耕地占补平衡，补充耕地数量，提高耕地质量。2002年度全国31个省（区、市）全部实现建设占用耕地占补平衡。

　　城市及开发区用地调查 应用遥感等高新技术取代传统的调查工作方式，对城市及开发区建设用地进行调查监测，及时掌握土地利用变化情况，为国土资源管理工作提供科学依据。

　　加大土地执法力度 土地执法监察力度进一步加大，全年共处理土地违法案件11.21万件，其中本年发生案件7.28万件，收缴土地面积0.41万公顷，收缴罚款9.36亿元。

　　水土保持重点工程建设进展 严重水土流失地区的水土保持重点治理进一步加强。全国七大流域水土保持重点防治工程规模不断扩大；京津风沙源治理、首都水资源保护、黄土高原水土保持世行贷款二期工程、塔里木河和黑河流域综合治理等重点水土保持工程进展顺利；水土保持监测网络与信息系统建设一期工程、黄土高原淤地坝试点工程启动实施。2002年，全国开展水土保持重点治理的县区达到700多个，投入水土保持资金57.06亿元，其中中央投资16.19亿元，地方投入9.41亿元，完成水土流失综合治理面积5.5万平方公里。

　　水土保持法实施 2002年，有3万多个开发建设项目执行了水土保持方案报告制度和“三同时”制度，在2万多平方公里范围内，投入水土保持资金40多亿元，万家寨、小浪底等一批重点开发建设项目的水土保持设施通过国家竣工验收。