专家观点:滇池治理是第一个难点和重点

　　昆明生态市建设的难点和重点何在？生态市建设是否会影响昆明的经济发展？昨天，带着读者感兴趣的问题，记者采访了中国环境科学研究院环境信息研究所所长、博士张林波。

　　中国环境科学研究院环境信息研究所所长、博士张林波说，昆明生态市建设的第一个难点和重点是滇池治理，在全国人民印象中，一提到昆明，大家首先想到的就是滇池，而滇池的治理是个世界性的难题。长期以来，国家、省、市投入了大量资金来治理滇池，根据以往的调研，环境一旦被污染，治理的过程是非常艰巨和漫长的，日本的琵琶湖大概用了40年的时间才治理好。滇池的治理采取了许多措施，包括截污、治污、调水提高生态承载能力等。

　　张林波认为，一个城市环境的改善和环境建设的成功与否，很大程度上取决于领导者的决心和信心，不少发达国家的环境建设过程也已证明了这一点。根据其它国家和地区的环境建设经验，公众对环境的满意率刚开始挺高，当环境治理得越来越好时，满意率反而下降了，说明公众的环境意识提高了。

　　张林波认为，环境建设对经济有一定影响，但这种影响在可以接受的范围内。根据调查，日本在二战之后，直到上世纪60年代，环境污染非常严重，严重到影响到政府的支持率，于是，日本从1969年大规模治理环境。根据日本治理的经验，环境治理在短期肯定会对经济产生一定的影响，这种影响相当于一次石油涨价带来的影响。但从长远来看，对经济是有益的，因为在保护环境的过程中，淘汰了一些落后的产业，另一方面培育新的经济增长点，从宏观上刺激经济的发展。

　　规划精读

　　全市划分为3个一级功能区

　　《昆明生态市建设规划》把全市划分为3个一级生态功能区，分别是：北部中山河谷生态区、中部高原湖盆生态区和南部南盘江流域岩溶山原生态区，共包含8个二级功能区和23个三级功能区。根据各三级生态功能分区主导功能的不同，制订重点保护、限制开发和优化开发等分区控制策略。

　　重点保护区主要包括集中式饮用水源地一级保护区，自然保护区和风景名胜区的核心区，森林公园，坡度大于25度的林地、山坡地，以及其他维护生态系统完整性的重要生态廊道、湿地和绿地等。

　　限制开发区指集中式饮用水源保护区的二、三级保护区，土壤侵蚀较敏感区或石漠化较严重地区以及农产品生产基地等。

　　优化开发区指除重点保护区和限制开发区以外的其他区域，以建成区、未利用地和其他区域为主，包括昆明城市生态功能区、安宁海口低山盆地工业生态功能区、宜良?石林低山盆地农业与城镇生态功能区，面积约2844.8km2，占昆明市国土面积的14%。

　　构筑生态绿屏网络

　　《规划》依托昆明市云贵高原湖泊的基质景观和丰富的人文景观，构建“一片”、“一环”、“两带”、“五廊”、“七河”、“多节点”的区域景观自然生态网络格局。

　　一片：禄劝县东部、东川区和寻甸县西部，以轿子雪山为中心的山体和大型植被板块。一环：以滇池为中心的环滇池生态闭合圈。两带：呈南北走向的拱王山系和梁王山系两条生态屏障带。五廊：以主城区为中心向外呈辐射状的昆楚高速、昆石高速、昆玉高速以及国道G108和国道G213等五条主干道路廊道。七河：以螳螂川、普渡河、掌鸠河、小江、牛栏江、南盘江、巴江等七条河流的干流或一级支流为轴心，向两侧外延建设10-30m绿化带的河流生态廊道。多节点：包括轿子雪山自然保护区、九乡风景名胜区、石林风景名胜区、松华坝水库、云龙水库、大河-柴河水库水源涵养区、双河-磨南德水源林保护区、5个国家级森林公园、阳宗海、清水海以及各县（市）区城市绿地系统等在内的大型绿地。

　　步行5分钟能到公园绿地

　　按照《规划》，非建设用地和可造林地绿化全覆盖，做到市民步行5分钟或500米就能达到一块公园绿地。主城区公园绿地的绿化面积不少于公园陆地面积的80%，树木覆盖面积不少于绿化面积的80%，常绿乔木不少于乔木总量的80%。

　　改造后的旧居住区绿地率不低于25%，新建居住区绿地率在一环路以内不少于25%，一环路以外、二环路以内不少于30%，二环路以外不少于35%。城市林荫道绿化覆盖面积不少于道路总用地面积的50%，景观道路的绿化面积不低于40%，市区主干道绿化面积不低于25%，次干道绿化面积不低于20%。道路绿化普及率在95%以上。

　　今后两年，力争昆明主城区、呈贡新城、安宁市绿地率达到35%以上、绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地达10平方米以上；石林县城绿地率达35%、绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地9平方米以上；其他县城绿地率达30%、绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地8平方米以上。到2015年，城镇人均公共绿地面积大于11平方米。

　　关停年底达标无望企业

　　截止到2008年底，全市所有工业污染源必须实现全面达标排放，达标无望的企业和设施限期实施关停。

　　县级工业园区必须建设污水处理厂。昆明主城通过滇池北岸水环境综合整治工程，改扩建3个、新建1个污水处理厂，新增污水处理能力43.5万吨/日；呈贡新城新建2个污水处理厂，新增污水处理能力10.5万吨/日；晋宁建设污水处理厂二期及配套管网工程，新增污水处理能力1.5万吨/日；安宁市、富民县、禄劝县、东川区、石林县、宜良县、嵩明县、寻甸县县城分别建设污水处理厂及配套管网，新增污水处理能力15.5万吨/日；全市共新建污水处理厂11座，新增污水处理能力69.5万吨/日。2015年，确保昆明主城污水处理率≥90%，其它城镇污水处理率≥85%。

　　2009年底，在现有东、西郊城市垃圾填埋场各建成一座渗滤液处理站。规划一期，建成官渡区垃圾焚烧发电厂，扩建昆明西郊垃圾卫生填埋场，建成主城四区粪便无害化处理厂，建成呈贡县、安宁市、嵩明县、东川区、晋宁县、寻甸县、禄劝县、富民县、宜良县无害化垃圾卫生填埋场。

　　80%县市区过生态关

　　通过8年的创建时间，使得全市99个乡镇有80个乡镇达到全国环境优美乡镇的标准。到2011年，主城四区率先建成国家级生态县区；2012年，安宁、呈贡、石林、宜良、晋宁、嵩明、富民、寻甸和禄劝建成国家级生态县（市）区；2013年，东川争取成为国家级生态县区。

　　生态样板:石林长湖镇

　　石林县长湖镇，“全国环境优美乡镇”。这里山清水秀，无重点工业污染企业，是石林世界自然遗产的“核心区”和“缓冲区”，以辖区内彝族撒尼人的母亲湖长湖而得名。

　　在长湖镇，村村寨寨有彝族群众视为圣地的密枝林。长期以来，长湖镇始终坚持建设“绿色长湖”的生态发展战略，在广大彝族群众中广泛树立“挖金山银山，不如留给子孙绿水青山”环境意识。在创建全国环境优美乡镇活动中，累计投入2915万多元改善生态环境，相继实施了污水处理管网、建设、水利设施建设、道路硬化、中小学校园绿化、土地开发整治、标准化卫生室建设、集镇垃圾无害化处理等公益性基础设施建设工程。全镇自来水普及率100%，农村生活饮用水卫生合格率100%，生活污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达95%，集镇区人均公共绿地面积27平方米，主要道路绿化普及率达98%。

　　此外，长湖镇以旅游为依托，以科技为动力，大力发展循环经济，全力构建资源节约型和环境友好型社会，优先扶持发展环保无污染的生态农业，相继建成了1700多亩生态苹果基地和300多亩无公害蔬菜基地。现在，长湖镇阿着底的生态苹果已经成为市场上一个响亮的水果品牌，彝族手工挑花刺绣已经打入国际市场，“彝家乐”已经成为石林乡村旅游的新亮点，给当地村民带来了丰厚的收益。去年，全镇农民人均纯收入已达3350元。