二、2009年园林绿化工作任务

　　总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央经济工作会议精神，牢固树立以人为本、生态文明的理念，以“一创、三抓”统领城市园林绿化工作（创建国家生态园林城市，抓全运会生态绿色环境营造、抓城区山头绿地改造、抓绿满岛城情系万家活动），以民生工程建设促发展、保稳定、建和谐,围绕“环湾保护、拥湾发展”重大战略实施,全力推进“五绿”工程，抓好住房和城乡建设部对我市园林城市复查工作，做到“点、线、面”相结合，高起点规划，高质量建设，高标准管护，高效能运营，着力营造“人在城中、城在花中”的人居环境，实现绿化覆盖率43%，绿地率37.3，人均公园绿地面积14平方米。

　　（一）创新思路，重结构、促发展。

　　2009年是贯彻落实中央经济工作会议精神和扩大内需的关键一年。为此，要以创建国家首批生态园林城市和打造生态绿色全运会赛区环境为契机，创新发展思路，创新发展模式，坚持以人为本、环境优先、工程带动、因地制宜的原则，着力促进园林事业又好又快发展。

　　一是努力构建山、海、城、园生态大园林框架。全力推进环胶洲湾绿化工程建设，构建“二环、四河、六区、八带、多园”（两环：环胶州湾、环高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六区：中北岛及小港湾区域、四方填海区域、李沧西部新客站及周边区域、临空经济区域、高新区起步区域、胶州少海新城区域；八带：分割六大功能定位区域的生态隔离带；500百米见园）的城市园林绿化新格局，缩小南北差距和东西差距，营造东山西水南绿北倩的新景观。

　　二是制定有前瞻性、可操作性的实施方案。要将园林绿化工作纳入全市生态建设的大格局之中，并成为生态建设的先行者。认真做好“十二五”生态园林发展规划的编制工作，完善《城市绿地系统规划》修编工作，落实“五绿”工程建设的思路，将任务分解的每一年度。积极推广使用屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化适用技术。注重绿地生态效益和植物物种多样性，种植适地适生植物品种，按照“出门见绿，500米见园”的要求，着力提高城市绿地的防灾避险能力，搞好特色区、特色路、特色植物品种的规划和培育工作，营造树冠花草相搭配，亭台楼阁相和谐的自然优美生态景观。

　　三是依法护绿。要坚持依法治绿，依法护绿，运用法律的武器保持好我们绿色的家园。努力争取完成《青岛市绿化管理办法》修订工作，使园林法规更加完善，认真落实《青岛市城市绿线管理办法》，出台《青岛市城市绿线管理实施细则》，严格执行城市绿化“绿线”管制制度和“绿色图章”制度，认真落实《青岛青岛园林绿化补偿办法》，提高绿地植物保护标准，做好《青岛市城市公园管理办法》的调研和修订工作。通过法律法规的带动，行政手段的推动和新闻宣传的促动，并充分利用园林执法大队的执法职能，切实做到有法可依，执法必严，违法必究。

　　四是加强园林科研工作。加强园林绿化科研工作，是搞好生态建设可持续发展的关键所在。要加大以植物花卉引进驯化、病虫害防治为主要内容的科研力度，推广使用抗病虫害、适应性强的园林植物新品种和生物防治病虫害新技术。筹建病虫害防控中心，提高城区病虫害综合防治水平。按照政府引导、市场化运作的原则，建立优良苗木和花卉繁育驯化基地。加快园林科技创新，探索推广节约型园林绿化模式，搞好市树市花的宣传推广普及工作。

　　（二）创新机制，重民生、促提高。

　　坚持创新发展，与时俱进，紧紧围绕打造“生态岸线，生活岸线，经济岸线”三大主线，实现“花园式、生态型”的发展目标，进一步创新机制，改善民生，提高生活质量，按照规划推动、政策带动、项目拉动、市区联动的要求，充分调动市区对“环湾保护、拥湾发展”园林绿化工作的积极性。

　　一是深入开展“绿满岛城、情系万家”活动。要充分调动各区、市和社会各阶层绿化家园、美化环境的积极性、主动性，积极开展对庭院绿地、树木的认建、认养、认管活动，开展对公园、绿地捐赠座椅、捐果皮箱、捐健身器材等公益活动，大力纠正查处居民小区、庭院绿地被毁被占挪用等现象。深入开展“绿色使者进社区”活动。建设生态绿色广场、精品街道、特色小区以及搞好立体绿化、鲜花组摆。开展创建花园式园林单位和十佳居民庭院等活动。

　　二是突出以湿地公园为重点的生态园林建设。湿地是保护生态环境重要组成部分，青岛有大量的湿地资源，我们有责任和义务把湿地建设成美丽的湿地生态公园，造福子孙后代。要将湿地公园的规划建设纳入重要的日程，近期重点以胶州少海新城、李沧白泥公园海域及大沽河河口区、洋河河口区为重点，积极推进城区湿地保护工程项目，加强对胶州湾滨海湿地的保护。总结推广市北区海泊河、李沧区李村河等滨河整治改造工程中搞好生态公园建设的成功经验，结合城区河道综合整治，全力推进“绿肾工程”。要抓好生态岛屿、绿地资源、公园绿地、防护绿地建设，尽快形成以河道、通道、生态岛屿绿化隔离带为骨架，山体绿化为重点，沿海防护林为屏障的多元混交复层新城区绿化格局，建设园水相拥、具有生物多样性的新城区，提高人居环境质量。

　　三是抓好以浮山、太平山和百果山为重点的城区山头公园、庭院绿地建设。认真贯彻中央经济工作会议精神，积极扩大内需，坚持政府主导，市场运作，社会参与的模式，推动园林事业健康快速增长。创建国家生态园林城市，通过国家园林城市复查，加快实施园林绿化工程和环境工程，重点做好以浮山新建生态公园各项配套设施建设，启动太平山中央公园项目工作，做好新动物园、新植物园选址规划，对市区10个山头公园进行改造，突出抓好中山公园、市北儿童公园、四方双山、李沧白泥公园等大项目引进和建设工作。关注民生，加大投入，提高居民小区绿化水平，积极推进市区裸露及闲置地的生态树栽植、拆墙透绿和立体增绿，倡导和推广节约型园林绿化工程和做好花博会的筹办工作。

　　四是按照“以流转代租赁、增强可操作性”的总体考虑，理顺产权归属，着力推进城区集体山林的共建共管。认真研究解决集体山头绿地产权与主体问题，尽快突破集体山林发展瓶颈。应坚持以公益化、生态化为基础，采取政策支持、市场化运作、村民集体受益的多赢原则，探讨浮山集体山林建设生态公园的路子，按照规划实施浮山的基础设施和项目建设，加快集体山头绿地建设。同时，总结借鉴外地相关模式，使浮山迁坟工作，取得突破，带动区市其他集体山林的保护和完善。

　　（三）创新管理，重特色、促和谐。

　　以创建国家生态园林城市和打造绿色生态全运会环境为契机，抓好城市园林绿化运行工作，开展“创高绩效机关，做人民满意公务员”活动，坚持内抓管理强素质，外抓服务树形象，着力打造园林特色文化品牌，促进园林大发展、大稳定和大和谐

　　一是进一步加强园林绿化管理运行机制，认真做好市委市政府目标绩效考核和城管考核工作。建立全市病虫害防治联动机制，发挥市、区、社区的积极性，做专业队伍、市民群众齐上阵，早发现、早预警、早扑杀。注意做好园林绿化的精细化管理工作，搞好园林管护的标准化、规范化。抓好以城区山林防火为重点的安全生产工作，在总结以往的经验基础上积极探索管理的新机制，促进园林和谐发展。

　　二是要加快园林管理机制体制的改革，努力谋求市场经济条件下又好又快发展和品味的提升。要努力改变园林呆板发展模式，变向政府等、靠、要，为向市场抢、闯、挣。要顺应市场经济规律，增强造血机能，积极探索创新企业改革发展思路和模式，园林设计施工队伍，要融合中外园林典雅风格，注重品质和科技创新，精心设计，规范施工，严格监理，着力打造国内一流的园林精品工程。园林系统企业和公园窗口单位，要加化绩效管理考核、内部分配制度做到节能增效。同时采取招商引资、合资、股份、租赁等多种融资形式，引入资金、技术、先进的经营理念和管理模式，激发园林潜在活力。全市公园系统，要进行星级服务开展星级评比，要全面推广定岗、竞岗工作，探索推广单位内部分配制度改革。积极推进公园内的经营项目全部对社会进行公开招投标。

　　三是着眼文化品牌建设。坚持以人为本，执政为民的理念，牢固树立园林为民、服务至上的工作意识。着手打造“绿满岛城，情系万家”等和谐园林活动，搞好园林文化品牌涵义、品牌标识、主要理念建设，喊响园林文化口号，提升园林文化理念，积极开展系列园林文化教育活动，铸造和谐团队，倡导敬业精神，打造机关良好形象，形成园林特色文化，为青岛园林事业发展铸造奋发向上、勇于探索、追求卓越品质，再创辉煌增强与国内各大城市的园林交流工作，积极筹备好第九届中国赏石展暨国际赏石展和第三届山东省城市园林绿化博览会，将第九届中国赏石展暨国际赏石展同期引入在我市中山公园举办，使其成为有史以来首次在我市举办的全国性园林盛会。